Решение № 12-31/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 12-31/2019

Дело №12-31/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление должностного лица по делу

об административном правонарушении.

с.Зилаир 29.05.2019 г.

Судья Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1, (адрес суда: 453680 <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по жалобе ФИО2 на постановление административной комиссии при Администрации МР Зилаирский район РБ № 23 от 06.05.2019 по ст. 7.3 КоАП РБ,

установил:

Постановлением административной комиссии при Администрации МР Зилаирский район РБ № 23 от 06.05.2019 ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей по ст.7.3 КоАП РБ, за следующее правонарушение: в ходе обследования территории 3.05.2019 в 16ч.52 мин. с. Зилаир в районе ул. Кр. Партизан, д.93 был обнаружен КРС в количестве 2 шт. принадлежащие на праве собственности гражданину ФИО2, смягчающих и отягчающих обстоятельств не представлено.

Не согласившись с данным постановлением ФИО2 обжаловал его, указав, что с постановлением по делу не согласен. Административная комиссия не выясняла обстоятельства дела, протокол составлен с нарушением законодательства, не указано время и место совершения правонарушения. С 24.04.2019 с 7.00 до 20.00 часов выпасом скота занимается пастух, он является ответственным за сохранность скота. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

Заявитель ФИО2 жалобу поддержал полностью по основаниям, указанным в жалобе. Просит постановление отменить, он выгонял скот на пастбище, нанимали пастуха с оплатой 850 руб. за выпас КРС в месяц.

Представитель Административной комиссии ФИО3 пояснил, что постановление составлено правильно.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административной комиссией при Администрации МР Зилаирский район РБ № 23 от 06.05.2019 установлено, что в ходе обследования территории 3.05.2019 в 16ч.52 мин. с. Зилаир в районе ул. Кр. Партизан, д.93 был обнаружен КРС в количестве 2 шт. принадлежащие на праве собственности гражданину ФИО2, смягчающих и отягчающих обстоятельств не представлено, что предусматривает административную ответственность, предусмотренное ст. 7.3 КоАП РБ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Однако вопреки требованию законодательства об административной ответственности должностным лицом не проверены доводы ФИО2 о том, что коровы выгоняет на пастбище, встречает в 20ч.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

В протоколе об административном правонарушении не указана дата и время совершения административного правонарушения, то есть не представляется возможным определить время административного правонарушения, а равно установить событие административного правонарушения, по факту которого было возбуждено указанное дело об административном правонарушении.

Кроме того, уведомлением от 24.04.2019 №34 ФИО2 вызывается на 6.05.2019 к 10.30 час. в административную комиссию в связи с нарушением выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, при это в постановлении административная комиссия ссылается на совершение административного правонарушения 03.05.2019.

Отразив указанный довод в своем постановлении, должностное лицо, составившее постановление данное обстоятельство должным образом не проверил и не дал ему мотивированной оценки.

В такой ситуации обжалуемое постановление должностного лица, вынесенное без полного, всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела, не может быть признано законным и обоснованным, потому подлежит отмене, а материалы - возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассмотреть, для проверки в полном объеме.

Указанные нарушение процессуального требования является существенным, и препятствуют рассмотрению дела судом. Изложенные выше обстоятельства являются самостоятельным и безусловным основанием к отмене постановления.

В связи с чем, постановление о назначении административного наказания подлежит отмене, а дело возвращению должностному лицу для устранения указанного нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания (п. 4).

В связи с тем, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек, прихожу к выводу о том, что указанные выше обстоятельства не позволяют полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело и дело подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление административной комиссии при Администрации МР Зилаирский район РБ № 23 от 06.05.2019 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 7.3 КоАП РБ, отменить, материалы дела возвратить на новое рассмотрение.

На решение судьи по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: подпись ФИО1.