Решение № 2-152/2021 2-152/2021~М-28/2021 М-28/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-152/2021

УИД №58RS0025-01-2021-000068-13

Производство №2-152/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 15 марта 2021 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе: судьи Суховой Т.А.

при помощнике судьи Кондратьевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом, указав, что на основании договора дарения жилого дома и земельного участка от 01 июля 1995 года и свидетельства о праве на наследство по закону от 30 июня 1995 года она является законным владельцем объекта недвижимости – жилого дома общей площадью 52,6 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием под жилую застройку, площадью 618 кв.м., находящегося в её собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права № от 19 января 2008 года. В 2015 году она сделала к жилому дому пристрой площадью 51,1 кв.м. и провела перепланировку жилого помещения в жилом доме общей площадью 9,6 кв.м., на принадлежащем ей земельном участке. В настоящее время площадь жилого дома составляет 113,3 кв.м. Возведённая самовольная постройка не нарушает права и интересы других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, её сохранение не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан. Однако поскольку пристрой возведен без соответствующего разрешения оформить своё право на него она (истец) не имеет возможности.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.222 ГК РФ, подп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ, истец просила сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 113,3 кв.м. в реконструированном состоянии; признать за ней право собственности на указанный жилой дом.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2, действующая на основании доверенности № от 16.12.2019, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, о чём представили заявления.

Представитель ответчика - администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области и представитель третьего лица Управления Росреестра по Пензенской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, представили заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, одновременно указав, что решение полагают на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся истца, представителя истца, представителей ответчика и третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

в соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статьям 11,12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как следует из материалов дела, истцу ФИО1 на основании договора дарения от 01 июля 1995 года и свидетельства о праве на наследство по закону от 30 июня 1995 года, принадлежит жилой дом общеполезной площадью 52,6 кв., в том числе жилой 38,7 кв.м. метров с надворными постройками: гараж, три сарая, погреб, две бани, навес сооружения, по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 618 кв. метра (л.д. 12,13).

Аналогичные сведения содержатся в выписке из ЕГРН от 16 февраля 2021 года (л.д. 9-10).

Следовательно, истец ФИО1 является собственником жилого дома общей площадью 52,6 кв. метров по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от 19 января 2008 года и выписке из ЕГРН от 19.02.2021 № ФИО1 на праве собственности также принадлежит земельный участок с кадастровым номером № (ранее №) общей площадью 618 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 11, 111-114).

Из технического паспорта на жилой дом по адресу: <адрес>, составленному по состоянию на 13 августа 2008 года, усматривается, что в жилом доме имеются две жилые комнаты площадью 20,7 кв.м. и 18,0 кв.м., кухня площадью 13,9 кв.м., веранда площадью 9,6 кв.м. (л.д.34-47).

Согласно техническому плану здания (индивидуальный жилой дом), составленному 21 июля 2020 года, общая площадь жилого <адрес> составляет 113,3 кв. метра, возведён второй этаж (л.д. 14-26).

Таким образом, площадь принадлежащего истцу на праве собственности жилого дома по вышеуказанному адресу увеличилась с 52,6 кв. метров до 113,3 кв. метра.

Письмом от 10.11.2020 администрация Нижнеломовского района Пензенской области отказала ФИО1 в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, со ссылкой на то, что реконструкция уже произведена (л.д.82). При этом разъяснено, что право собственности на постройку может быть признано в судебном порядке.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодека РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьёй.

Частью 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объёме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Как следует из положений п. 1.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Пункт 1.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ введен в действие Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", то есть после реконструкции спорного жилого дома.

Также Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ введена в действие статья 51.1 ГрК РФ, согласно части 1 которой, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Частью 5 статьи 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2026 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).

Согласно ч. 15 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ (в редакции, действующей на момент реконструкции), самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ (в ред. от 03.08.2018) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьёй 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Пунктом 28 названного постановления разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В качестве доказательств соответствия произведённой реконструкции спорного жилого дома градостроительным и строительным нормам и правилам, истцом представлен акт технического заключения №, составленный ООО «Формула», о соответствии жилого дома по адресу: <адрес>, строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам, пригодным для постоянного проживания после проведённой реконструкции, из которого усматривается, что жилой дом в целом <адрес> соответствует действующим строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам (помещениям), пригодным для постоянного проживания. Техническое состояние строительных конструкций характеризуется как удовлетворительное. Жилой дом в целом по адресу: <адрес>, может быть сохранён в существующем виде, угрозы жизни и здоровью граждан не представляет.

Таким образом, указанное заключение содержит вывод о том, что выполненная реконструкция спорного жилого дома не представляет угрозы для жизни и здоровья людей, не нарушает права и законные интересы других граждан.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела признаки самовольной постройки, предусмотренные ст.222 ГК РФ, отсутствуют, проведённой истцом реконструкцией спорного жилого дома не нарушаются права и законные интересы граждан, это не создаёт угрозу их жизни или здоровью, реконструкция осуществлена на земельном участке, находящемся в собственности истца (согласно техническому плану здания спорный жилой дом расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №), в соответствии с его разрешённым использованием, суд приходит к выводу о необходимости сохранения спорного жилого дома в реконструированном виде (состоянии).

Вступившим в силу с 01 января 2017 года Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что основанием для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав является, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершённые в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (п. 2 ч. 2 ст. 14), вступившие в законную силу судебные акты (п. 5 ч. 2 ст. 14).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований к удовлетворению требований истца о сохранении спорного жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом общей площадью 113,3 кв. метра, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом общей площадью 113,3 кв. метра, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на реконструированный жилой дом общей площадью 113,3 кв. метра, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия.

Судья Т.А.Сухова