Решение № 2-100/2018 2-100/2018 ~ М-27/2018 М-27/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-100/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нижнеудинск 03 мая 2018 года

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Папиной Е.П.,

при секретаре судебного заседания Овчинниковой С.И.,

с участием представителя истца Администрации Нижнеудинского муниципального образования – ФИО2, действующей на основании доверенности №389 от 23.01.2018,

ответчика ФИО3,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-100/2018 по исковому заявлению Администрации Нижнеудинского муниципального образования к ФИО3 о приведении строения в соответствие со строительными нормами и правилами,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Нижнеудинского муниципального образования обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО3 о приведении строения в соответствие со строительными нормами и правилами.

В обоснование иска указано, что 24.05.2004 распоряжением мэра г.Нижнеудинска ответчице разрешено строительство индивидуального гаража на собственной усадьбе <адрес обезличен> размерами 4,50x7,0м. В 2014 году ФИО3 выстроен двухэтажный объект капитального строительства - гараж, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 38:37:020207:12, размерами 5,62x8,90м., что не соответствует размерам, установленным в разрешении, высотой 6,5 метров. В связи с неоднократными жалобами 15.05.2017 ответчице было вручено письмо с рекомендацией организовать водоотведение с крыши гаража в сторону своего участка, что на день направления настоящего искового заявления не выполнено. Указанный объект не соответствует требованиям статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 69 гл. 16 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (что подтверждается заключением эксперта от 29.09.2015), а также требованиям Правил землепользования и застройки Нижнеудинского муниципального образования, утвержденных решением Думы Нижнеудинского муниципального образования от 06.03.2013, предусматривающих высоту объекта хранения транспортного средства, которая не должна превышать 3 метров. С учетом полномочий, предоставленных органам местного самоуправления земельным и гражданским законодательством для реализации основных принципов законодательства о градостроительной деятельности (ст. 2 Градостроительного кодекса РФ), сохранение спорных самовольных построек, возведенных без получения разрешительной документации, с нарушением градостроительного законодательства РФ приведет к нарушению законных интересов Администрации Нижнеудинского муниципального образования в публично-правовой сфере обеспечения устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования и осуществления строительства новых объектов на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки. В связи с чем органы местного самоуправления вправе обращаться в суд с исками с целью устранения нарушения градостроительного законодательства РФ. Просит суд признать объект капитального строительства - гараж, расположенный на земельном участке с кадастровым номером "номер обезличен" по адресу: <адрес обезличен>, самовольной постройкой; обязать ФИО1 привести самовольную постройку - гараж по адресу: <адрес обезличен>, в соответствие с Правилами землепользования и застройки Нижнеудинского муниципального образования, утвержденными решением Думы Нижнеудинского муниципального образования от 06.03.2013г. путем сноса части строения, а именно второго мансардного этажа.

Определением Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 06.03.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечен ФИО4

В судебном заседании представитель истца администрации Нижнеудинского муниципального образования ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Кроме того, суду пояснила, что Правила землепользования и застройки Нижнеудинского муниципального образования обязательны к исполнению гражданами. Разрешение ФИО3 было выдано на строительство гаража, высота которого должна быть 3 метра, чтобы соблюдались интересы смежных собственников. ФИО3 выстроен объект высотой более 3 метров, который гаражом не является. Право на двухэтажный объект не узаконено. Это самовольная постройка, которую необходимо привести в соответствие с Правилами землепользования и застройки. Снос части строения технически возможен. С учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований просила признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером "номер обезличен" по адресу: <адрес обезличен>, самовольной постройкой; обязать ФИО3 привести самовольную постройку– строение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, в соответствие с Правилами землепользования и застройки Нижнеудинского муниципального образования, утвержденными решением Думы Нижнеудинского муниципального образования от 06.03.2013г. путем сноса конструкций мансардного этажа с устройством перекрытия и кровли гаража.

Ранее в судебном заседании представитель истца администрации Нижнеудинского муниципального образования ФИО5 исковые требования поддержала, пояснив, что на строение, возведенное ФИО3, нужен проект. Указанное строение не соответствует градостроительным нормам. О нарушении каких-либо строительных норм и правил сказать нельзя, т.к. отсутствует проектная документация. Просила удовлетворить исковые требования.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признала и пояснила, что земельный участок по адресу: <адрес обезличен>, был приобретен ею в 2003 году вместе с расположенным на нем домом. Распоряжением мэра г. Нижнеудинска от 24 мая 2004 г. № 643-р ей было выдано разрешение на строительство индивидуального гаража на собственном земельном участке со схемой расположения построек, согласованной со всеми службами, утвержденной главным архитектором города. Высота гаража в распоряжении не указана. Размеры выстроенного гаража превышают размеры, указанные в разрешении. Гараж возведен в пределах границы собственного земельного участка, стены изготовлены из бетона (огнестойкого материала), ворота железные, крыша из металлического профиля. Гараж не отапливается. Гараж для хранения индивидуального транспорта они строят своими силами без привлечения посторонней помощи. Все материалы для водоотведения с крыши гаража приобретены. Это объект незавершенного строительства. Окна соседнего жилого дома на возведенную постройку не выходят. Права третьих лиц ничем не нарушены. В Росреестре ей объяснили, что на хозяйственные постройки не требуется оформления права собственности. 16 октября 2017 года Администрацией Нижнеудинского муниципального образования была проведена проверка, нарушений земельного законодательства не выявлено. С 2013 года ей ни разу не было направлено предписания по поводу того, что гараж превышает высоту. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третье лицо ФИО4 поддержал исковые требования Администрации Нижнеудинского муниципального образования. Суду пояснил, что возведенное ответчиком строение не соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, нарушает пожарные нормы. Строительство объектов хранения индивидуального транспорта допускается высотой до 3 метров.

Выслушав представителя истца Администрации Нижнеудинского муниципального образования ФИО2, ответчика ФИО3, третье лицо ФИО4, допросив свидетеля З., исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно паспорта "номер обезличен" он выдан Отделением УФМС России по Иркутской области в гор. Нижнеудинске и Нижнеудинском районе 20.06.2014 ФИО3, "дата обезличена" рождения, уроженке села <данные изъяты>.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права "номер обезличен" от "дата обезличена" ФИО1 является собственником бревенчатого жилого дома по адресу: <адрес обезличен> на основании договора купли-продажи от 10.06.2003, заключенного с ФИО6

Согласно свидетельства о государственной регистрации права "номер обезличен" от 17.06.2003 ФИО1 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес обезличен> на основании договора купли-продажи от 10.06.2003, заключенного с ФИО6; кадастровый (или условный) "номер обезличен".

Распоряжением мэра города Нижнеудинск от 24 мая 2004г. № 643-р разрешено ФИО3, проживающей по адресу: <адрес обезличен>, строительство индивидуального гаража на собственной усадьбе <адрес обезличен>. Согласно схеме на строительство гаража и хозяйственных строений на усадьбе <адрес обезличен>, утвержденной главным архитектором города Купреевым М.М. "дата обезличена", размеры гаража 4,5м.х7,0 м.

Судом установлено, что ответчик является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес обезличен>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 17.06.2003. На указанном земельном участке ФИО1 в 2014 году осуществила строительство гаража с мансардным этажом.

Из исследованных в судебном заседании материалов гражданского дела №2-1034/2015 по иску ФИО4 к ФИО3 о сносе самовольной постройки, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов видно, что согласно заявлению от 22.06.2015 года в Нижнеудинский городской суд Администрация Нижнеудинского муниципального образования просит рассмотреть гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО3 о сносе самовольной постройки в отсутствие представителя Администрации, привлеченного в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований; решение по делу на усмотрение суда.

Согласно заключения эксперта ФБУ Иркутская лаборатория судебной экспертизы "номер обезличен" от 29.09.2015, строение, возведенное ФИО3 на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, не соответствует требованиям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, п. 7.1 СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", ст. 69 гл. 16 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Реконструкция, снос строения или его части, с технической точки зрения, возможны. Возведенный строительный объект не оказывает негативного влияния на существующие здания, строения, расположенные на пограничном земельном участке – <адрес обезличен>, в частности на жилой дом.

Решением Нижнеудинского городского суда от 8 декабря 2015 года в удовлетворении исковых требований ФИО4 к ФИО3 о сносе самовольной постройки, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов полностью отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 21 апреля 2016 года решение Нижнеудинского городского суда от 08 декабря 2015 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Требование истца о признании объекта капитального строительства по адресу: <адрес обезличен> самовольной постройкой и возложении обязанности на ФИО1 привести самовольную постройку – строение в соответствие с Правилами землепользования и застройки Нижнеудинского муниципального образования, утвержденными решением Думы Нижнеудинского муниципального образования от 06.03.2013г., путем сноса конструкций мансардного этажа с устройством перекрытия и кровли гаража основано на том, что данное строение является самовольно возведенным, не соответствует градостроительным и иным правилам, сохранение которого приведет к нарушению законных интересов Администрации Нижнеудинского муниципального образования в публично-правовой сфере обеспечения устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования и осуществления строительства новых объектов на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки.

Специалист ИП ФИО7 суду пояснил, что в присутствии начальника отдела архитектуры и градостроительства Администрации Нижнеудинского муниципального образования ФИО8 и ФИО3 произвел визуальный осмотр объекта строительства по адресу: <адрес обезличен>. Первый этаж гаража выполнен из блоков, мансардная часть выполнена деревянной, крыша покрыта металлом. При ручном демонтаже мансардной части объекта с привлечением специалистов, имеющих разрешение на выполнение данных видов работ, конструкция стен гаража не пострадает.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на заключение эксперта ФБУ Иркутская лаборатория судебной экспертизы "номер обезличен" от 29.09.2015, полученного в ходе рассмотрения гражданского дела "номер обезличен" по иску ФИО4 к ФИО3 о сносе самовольной постройки, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов.

Вместе с тем указанное заключение эксперта ФБУ Иркутская лаборатория судебной экспертизы "номер обезличен" от 29.09.2015 получено в ходе рассмотрения другого гражданского дела по иску ФИО4 к ФИО3 о сносе самовольной постройки, с которым ответчик по настоящему делу ФИО1 не согласна в части того, что возведенное ею строение не соответствует требованиям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, п. 7.1 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», ст. 69 гл. 16 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Администрация Нижнеудинского муниципального образования участвовала в рассмотрении гражданского дела по иску ФИО4 к ФИО3 о сносе самовольной постройки; никаких ходатайств, возражений, не смотря на длительное рассмотрение дела, назначение и проведение по делу строительно-технической экспертизы, не представляла.

Из информации Администрации Нижнеудинского муниципального образования от 28.04.2017 в адрес ФИО3 следует, что в связи с обращением владельца смежного земельного участка о нарушениях градостроительного законодательства при возведении гаража на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, собственником которого она является, Администрация Нижнеудинского муниципального образования рекомендует ей организовать водоотведение с крыши гаража в сторону своего участка в срок до "дата обезличена" с целью исключения подтопления смежного земельного участка <адрес обезличен> талыми и ливневыми водами.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Администрации Нижнеудинского муниципального образования от 10.10.2017 №03/21-р назначено проведение внеплановой выездной/документарной проверки в отношении ФИО3 на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, на основании обращения ФИО4, с целью выявления нарушения земельного законодательства.

Согласно акта проверки соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО3 по адресу: <адрес обезличен> от 16.10.2017 года на основании распоряжения "номер обезличен" от 10.10.2017 №03/21-р была проведена плановая выездная/документарная проверка в отношении ФИО3, место жительства <адрес обезличен>; в ходе проведения проверки нарушений Земельного кодекса РФ в части нецелевого использования земельного участка либо самовольного занятия земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен> гр. ФИО3 не выявлено.

Из акта осмотра объекта от 16.10.2017 следует, что главный специалист Комитета по управлению имуществом Администрации Нижнеудинского муниципального образования З., главный специалист управления по архитектуре, строительству и ЖКХ Администрации Нижнеудинского муниципального образования ФИО9 произвели осмотр объекта, расположенного по адресу: <адрес обезличен>; в результате осмотра установлено следующее: гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером 38:37:020207:12. Объект в крупноблочном исполнении, имеет размеры в плане 5,62х8,90м., что не соответствует размерам, указанным в документах, разрешающих строительство гаража на усадьбе <адрес обезличен>, которые составляют 4,50х7,0м.

Из акта осмотра объекта от 16.10.2017 следует, что главный специалист Комитета по управлению имуществом Администрации Нижнеудинского муниципального образования З., главный специалист управления по архитектуре, строительству и ЖКХ Администрации Нижнеудинского муниципального образования ФИО9 произвели осмотр объекта, расположенного по адресу: <адрес обезличен>; в результате осмотра установлено следующее: объект капитального строительства – гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером 38:37:020207:12. Объект в крупноблочном исполнении, имеет размеры в плане 5,62х8,90м., что не соответствует размерам, указанным в документах, разрешающих строительство гаража на усадьбе <адрес обезличен>, которые составляют 4,50х7,0м. Крыша выполнена из металлопрофиля, в объеме крыши имеется окно. Водоотвод с крыши не организован. Имеются металлические ворота. Визуально высота объекта составляет более 3,0м.

Свидетель З. суду пояснила, что она является главным специалистом Комитета по управлению имуществом Администрации Нижнеудинского муниципального образования. В Администрацию обращался ФИО4 с просьбой о сносе гаража по <адрес обезличен>. Комитет по его заявлению назначил проверку, в ходе которой нарушений не выявил, однако размеры гаража не соответствовали размерам, указанным в документах, разрешающих строительство гаража, о чем 16 октября 2017 года был составлен акт. Позже к ним пришел ФИО4 и сказал, что акт нужен подробный. Они снова составили акт от этой же даты, где более подробно описали сведения по гаражу. Второй акт был составлен после проверки в нескольких экземплярах, в акте стоит её подпись.

Суду представлены два акта осмотра объекта от 16.10.2017, составленные специалистами Администрации Нижнеудинского муниципального образования в одно и то же время, но различные по своему содержанию, в связи с чем указанные акты не могут быть приняты судом в качестве достоверных доказательств по делу. Суд лишен возможности установить последовательность составления этих актов, исходя из даты и времени, указанных в актах.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунк тами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В силу статьи 2 ГрК РФ строительство должно осуществляться на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

В соответствии с пунктом 8 статьи 1 ГрК РФ правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются в том числе территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1 ГрК РФ).

В соответствии со статьей 8 ГрК РФ утверждение правил землепользования и застройки поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 ГрК РФ, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 17 ноября 1995г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Решением Думы Нижнеудинского муниципального образования №09 от 06.03.2013 утверждены Правила землепользования и застройки Нижнеудинского муниципального образования. Настоящее решение опубликовано в Вестнике Нижнеудинского муниципального образования №07 от 07.03.2013г.

Согласно Правил землепользования и застройки Нижнеудинского муниципального образования, утвержденные решением Думы Нижнеудинского муниципального образования от 06.03.2013, параметры разрешенного строительства объекта хранения индивидуального транспорта: высота до 3 м, минимальный отступ от границы земельного участка (красной линии) – 3 м.

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения. Допускается уменьшать указанные в таблицах 12, 15, 17, 18, 19 и 20 приложения к настоящему Федеральному закону противопожарные расстояния от зданий, сооружений и технологических установок до граничащих с ними объектов защиты при применении противопожарных преград, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона. При этом расчетное значение пожарного риска не должно превышать допустимое значение пожарного риска, установленное статьей 93 настоящего Федерального закона. Согласно п. 7.1 "СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", утв. Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 N 820, введенного с 20.05.2011, расстояния между жилыми зданиями, жилыми и общественными, а также производственными зданиями следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности в соответствии с требованиями, приведенными в разделе 14 настоящих норм, нормами освещенности, приведенными в СП 52.13330, а также в соответствии с противопожарными требованиями, приведенными в разделе 15 настоящего свода правил. В районах усадебной и садово-дачной застройки расстояние от границы участка должно быть не менее, м: до стены жилого дома - 3; до хозяйственных построек - 1.

Само по себе не соблюдение установленного Сводом правил СП 42.13330.2011 "СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (п. 7.1) расстояния не свидетельствует о наличии реальной угрозы нарушения прав и законных интересов истца, доказательства того, что существующего расстояния между строениями, расположенными в соответствии со сложившейся застройкой участков, недостаточно для нераспространения пожара, не представлены.

Суд учитывает, что указанный документ утратил силу с 1 июля 2017 года, за исключением пунктов, включенных в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 №1521, до внесения соответствующих изменений в указанный Перечень, в связи с изданием Приказа Минстроя России от 30.12.2016 №1034/пр, утвердившего новый Свод правил СП 42.13330.2016.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

Для установления наличия (отсутствия) отступлений от градостроительных и строительных правил при возведении самовольной постройки судами назначаются судебные строительно-технические экспертизы.

Ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы для установления наличия (отсутствия) отступлений от градостроительных и строительных правил при возведении самовольной постройки в ходе рассмотрения дела истцом не заявлялось, в связи с чем суд разрешает спор по имеющимся в деле доказательствам.

К существенным нарушениям градостроительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Возведение на участке по <адрес обезличен> строения размерами 5,62х8,90м и высотой свыше 3 метров сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Доказательства того, что высота возведенного ответчиком спорного строения составляет именно 6,5 метров, что не соответствует Правилам землепользования и застройки Нижнеудинского муниципального образования, утвержденным решением Думы Нижнеудинского муниципального образования от 06.03.2013, согласно которым высота объекта хранения транспортного средства не должна превышать 3 метров, истцом суду не представлено.

Доказательств того, что сохранение спорной постройки при самовольном возведении ответчиком объекта капитального строительства с измененными параметрами 5,62х8,90м (вместо указанных в документах, разрешающих строительство гаража 4,50х7,0м) нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, не представлены.

С учетом разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22, для правильного разрешения дела необходимым является установление обстоятельства, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила землепользования и застройки и т.д.

Суд приходит к выводу, что возведение строения высотой свыше 3 метров само по себе не является основанием для сноса конструкций мансардного этажа с устройством перекрытия и кровли гаража при отсутствии данных, свидетельствующих о том, что именно этим постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Суд также принимает во внимание, что истцом заявлены требования о сносе конструкций мансардного этажа с устройством перекрытия и кровли гаража, при этом, о каких именно конструкциях мансардного этажа идет речь неясно, каким образом и какую часть необходимо снести, истец не указывает, какие-либо доказательства в подтверждение наличия технической возможности сноса части строения не представляет, что исключает возможность удовлетворения иска.

Лицо, обращающееся в суд с иском о сносе самовольной постройки, должно обладать определенным материально-правовым интересом в защите принадлежащего ему гражданского права либо в соответствии с установленной компетенцией - защите публичного интереса, что может быть выражено в защите прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан. Администрация Нижнеудинского муниципального образования не представила доказательств того, что сохранение спорного объекта нарушает защищаемые ею публичные интересы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Администрации Нижнеудинского муниципального образования к ФИО3 о признании объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером "номер обезличен" по адресу: <адрес обезличен>, самовольной постройкой; возложении обязанности на ФИО3 привести самовольную постройку – строение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, в соответствие с Правилами землепользования и застройки Нижнеудинского муниципального образования, утвержденными решением Думы Нижнеудинского муниципального образования от 06.03.2013г. путем сноса конструкций мансардного этажа с устройством перекрытия и кровли гаража отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.П. Папина

Решение в окончательной форме принято 11.05.2018