Решение № 12-60/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 12-60/2017

Дело 12-60/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Котельниковского районного суда <адрес> ФИО2, рассмотрев 24 октября 2017 года в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Котельниковского районного суда <адрес> по адресу: <адрес>, жалобу муниципального унитарного предприятия «Водоканал» Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района <адрес> на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Котельниковском, <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ПОСТАНОВЛЕНО:

Признать юридическое лицо муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении МУП «Водоканал» главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Котельниковском, <адрес>х ФИО5 установлено, что организацией не осуществляется производственный контроль качества питьевой воды при осуществлении эксплуатации водного объекта – подземных скважин питьевого водоснабжения <адрес> из Гремяченского месторождения пресных вод Ергенинского водоносного комплекса при отсутствии санитарно – эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В отношении юридического лица МУП «Водоканал» главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Котельниковском, <адрес>х ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ за нарушение требований Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На основании постановления начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Котельниковском, <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 юридическое лицо МУП «Водоканал» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 руб.

С указанным постановлением не согласен представитель юридического лица ФИО4, обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить постановление как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании представитель административного органа, вынесшего постановление, ФИО5, просил отказать в удовлетворении жалобы по тем основаниям, что законных оснований для её удовлетворения не имеется.

Представитель юридического лица в судебное заседание не явился, в заявлении просил отложить судебное заседание на более поздний срок в связи с нахождением в командировке.

Считаю необходимым отказать в удовлетворении заявления об отложении судебного заседания, так как нахождение представителя юридического лица в командировке, извещённого надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, не является основанием для отложения разбирательства по делу.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, считаю необходимым отказать в удовлетворении жалобы, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению -

влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трёх тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трёх тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под государственными санитарно – эпидемиологическими правилами и нормативами, исходя из положений ст. 1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон) принимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно – эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создаёт угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, кроме прочего обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Частью 1 ст. 29 указанного закона установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Пунктом 2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 на основании требований настоящих Санитарных правил, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды (далее - рабочая программа) в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе (далее - центр госсанэпиднадзора) и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее производственный контроль качества питьевой воды, также обязаны немедленно информировать центр госсанэпиднадзора о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам.

В соответствии с пп. 4.1-4.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль.

Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела.

Факт правонарушения и вина юридического лица муниципального унитарного предприятия «Водоканал» совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается распоряжением о проведении плановой выездной проверки объектов водоснабжения МУП «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ; Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных нарушениях требований Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены административным органом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу об административных правонарушениях допущено не было.

Наказание назначено с учётом требований ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с санкцией ст. 6.5 КоАП РФ. При назначении наказания, административным органом учтены обстоятельства дела, характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Допущенные нарушения требований Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на объектах водоснабжения, создают угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений, а потому виновное лицо обязано понести наказание за совершённое административное правонарушение.

Назначенное наказание в виде штрафа, согласно ст. 3.1 КоАП РФ, является не только установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, но и отвечает цели предупреждения совершения новых правонарушений.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу об административных правонарушениях допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Котельниковском, <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, жалобу муниципального унитарного предприятия «Водоканал» Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района <адрес> – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд, с момента вручения или получения копии решения.

Судья ФИО2