Постановление № 5-55/2025 от 9 июня 2025 г. по делу № 5-55/2025

Дело № 5-55/2025 копия

УИД 59RS0025-01-2025-001183-05


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Краснокамск 10 июня 2025 г.

Судья Краснокамского городского суда Пермского края Плешивцев С.И.,

при секретаре Мельник Е.С.,

с участием представителя административного органа ФИО3,

законного представителя юридического лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица: муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Гимназия №», <адрес> привлекаемого к административной ответственности по ч.2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором Краснокамского городского округа по пожарному надзору ФИО4, муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Гимназия №» (сокращенное наименование - МАОУ «Гимназия №»), совершило административное правонарушение, ответственность за которые предусмотрена ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, выразившимся в повторном нарушении требований пожарной безопасности на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ при проведении внепланового инспекционного визита, в помещениях МАОУ «Гимназия №», расположенных по адресу: <адрес>, выявлено нарушение требований пожарной безопасности, выразившееся в необеспечении работоспособности и исправности систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО5, не возражала против привлечения юридического лица к административной ответственности, просила назначить наказание в виде административного штрафа, указав, что действительно имеются срабатывания пожарной сигнализации. В настоящее время заключен контакт на ремонт пожарной сигнализации, в результате которого большинство нарушений будут устранены.

Представитель надзорного органа в судебном заседании настаивал на протоколе об административном правонарушении, настаивал на административном приостановлении ввиду длительности выявленных нарушений, опасности эксплуатации проверенного помещения.

Заслушав стороны, исследовав доказательства по делу, судья приход к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно части второй статьи 6.1 Закона № 69-ФЗ, предметом государственного пожарного надзора является соблюдение требований пожарной безопасности, в том числе гражданами на объектах защиты, используемых (эксплуатируемых) ими в процессе осуществления своей деятельности, к которым относятся здания.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 34 Федерального закона граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.

Статьей 38 указанного закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

собственники имущества;

руководители федеральных органов исполнительной власти;

руководители органов местного самоуправления;

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

должностные лица в пределах их компетенции.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлен порядок проведения проверочных мероприятий.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ при проведении внепланового инспекционного визита, в соответствии с решением о проведении инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РИВ, в здании, в помещениях МАОУ «Гимназия №», расположенных по адресу: <адрес> выявлены нарушения требования пожарной безопасности совершенные повторно на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, а именно:

1) На объекте защиты отсутствует исполнительная документация на оборудование системы оповещения и управления эвакуацией (далее – СОУЭ), системы пожарной сигнализации (далее - СПС) (на момент проверки документация (паспорта и сертификаты) не представлена). В помещениях объекта защиты установлено по два аналоговых дымовых пожарных извещателя (далее – ДИП), включенных по логической схеме «ИЛИ», при этом не представлены документы на ДИП, свидетельствующие об обеспечении повышенной достоверности сигнала о пожаре, нарушен абзац 3 пункта 54 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», согласно которому на объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

2)На объекте защиты, соединительные линии в СОУЭ (световые оповещатели «Выход», речевые оповещатели) не обеспечены системой автоматического контроля их работоспособности (при имитации аварийного режима соединительных линий в СОУЭ (при отключении звукового оповещателя и светового оповещателя «Выход»,) информация о потере работоспособности не поступила. Нарушены ст.ст. 1, 4, 6, 52, 54, 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», п. 3.4 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2502/342-59/62- В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 1;

3)На объекте защиты СПС, СОУЭ находятся в неработоспособном состоянии: - при имитации СПС от ручного пожарного извещателя (далее – ИПР) в коридоре на 3 этаже, СОУЭ в здании не включилась; - в помещении «Тир» (помещение подвала) неисправен ДИП, расположенный ближе к выходу; - при переходе системы пожарной сигнализации в режим «ПОЖАР» в помещениях 2 этажа от пожарных извещателей (ДИП, ИПР), СОУЭ не включилась автоматически от командного сигнала, формируемого системой пожарной сигнализацией; - при имитации срабатывания СПС от ДИП в помещении «Тир» (помещение подвала), на приборы приемно-контрольный пожарный (далее – ППКП) не отобразился сигнал «Пожар», СОУЭ не включилась; -при срабатывании СПС от ИПР у выхода из подвала, на ППКП не отобразился сигнал «Пожар», СОУЭ не включилась; -при имитации срабатывания СПС от ДИП в учебном классе № (первый этаж), на ППКП не отобразился сигнал «Пожар», СОУЭ не включилась; -при имитации срабатывания СПС от ДИП в учебном классе № (первый этаж), на ППКП не отобразился сигнал «Пожар», СОУЭ не включилась; -на момент проверки установлено, что нет связи между шлейфами СПС 3 этажа и приборами управления на 1 этаже, СПС установленная на 3 этаже не работает. -на момент проверки на панели управления СПС (пост охраны, 1 этаж) была индикация об отключении шлейфов: №№, 26, 36, 37 (ст.ст. 1, 4, 6, 52, ч.1 ст.54, ч.4 ст.83, 84, 91, 103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 3.3 СП 3.13130.2009. «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».);

4)На объекте защиты двери с магнитными замками, при срабатывании автоматической пожарной сигнализации, магнитные замки не открываются. (ст. 4, 54, п. 4 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2502/342-59/62-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 3;

5)При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения не соблюдаются проектные решения. В помещении № (2 этаж), согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ № (помещения №, №, согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ), размещено помещения кабинета (в проекте АПС Р.П 03/06-2018.АПС-ПЗ помещение отсутствует, указан коридор, изменения в проект не вносились). (ст. 1, 4, 6, 83, 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 16 «е, о», 54, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 14.1, 14.3 СП 5.13130.2009 Свод правил. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2502/342-59/62-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 4; Номер предписания 2310/342-59/74- В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 1;

6)На объекте защиты отсутствуют кабельные линии системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре состоящие из одного или нескольких параллельных кабелей (проводов, токопроводов), проложенная в коробах (кабель-каналах), при этом не подтверждено что указанный кабель с соединительными, стопорными и конечными муфтами (уплотнениями) и крепежными деталями, проложенный в коробах, обеспечивает сохранность работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения ею функций и эвакуации людей в безопасную зону (не представлен сертификат соответствия) (нарушены ст.ст. 4, 6, 82, 103, 145, 146 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст.ст. 8, 17 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п.п. 4.8, 4.9 СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»; п.п. 3.1, 3.2, 3.3 ФИО6 53316-2009 «Кабельные линии. Сохранение работоспособности в условиях пожара. Метод испытания»). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2502/342-59/62-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 5; Номер предписания 2310/342-59/74-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 2;

7)На объекте защиты эвакуационные пути и не обеспечивают безопасную эвакуацию людей, на выходе (2 этаж, из помещения № в помещение № согласно техническому паспорту) в полу, на путях эвакуации, допущен перепад высот (требуется не менее 3 ступеней или пандус размерами 1:6), перепад составляет 0,14 м. (нарушены ст.ст. 1, 6, 53, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 27 «а» Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2502/342-59/62-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 8; Номер предписания 2402/342-59/67/ПВПР от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 4;

8)На объекте защиты ширина эвакуационного выхода из помещения актового зала в спортивный менее 1,2 м, а именно – 0,62 м. (ст.ст. 1, 4, 6, 53, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 8.11.2 СП 1.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, утверждённый ДД.ММ.ГГГГ МЧС России). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2502/342-59/62-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 9.

Как следует из представленных материалов, фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.56-58), решением от ДД.ММ.ГГГГ об отнесении объекта к категории высокого риска (л.д.43,44), решением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внепланового инспекционного визита (л.д.6), актом инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.19-21), протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8,9), протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10,11), фототаблицей (л.д.12-16), выпиской ЕГРЮЛ, постановлением о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении МАОУ «Гимназия №» от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в силу (л.д.45-49), иными собранными по делу доказательствами.

Таким образом, в действиях МАОУ «Гимназия №» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ «Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, выразившееся в необеспечении работоспособности и исправности систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Правонарушение было выявлено уполномоченным должностным лицом в ходе осуществления контрольных функций, возложенных на него законом.

Доказательства, положенные в основу виновности МАОУ «Гимназия №» в совершении данного административного правонарушения, получены в установленном законом порядке, что не оспаривалось лицом, привлеченным к ответственности.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится, лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривалось.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическим лицом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.ч.1,3 ст.4.1 КоАП Российской Федерации, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

Часть 2.1 ст. 20.4 КоАП Российской Федерации предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа или административное приостановление деятельности.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется исходя из характера совершенного административного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в области пожарной безопасности.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку нарушение по ст.20.4 КоАП выявлено не впервые.

Объектом вменяемого юридическому лицу правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровье граждан, их имущества, а также имущества организаций от пожаров.

При назначении наказания, судья, исходя из положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из целей административного наказания, учитывает отсутствие отягчающих обстоятельств, характер нарушения, полагает возможным назначение наказания в виде административного штрафа, наказание в виде приостановления деятельности полагает чрезмерно суровым.

С учетом обстоятельств дела, судья считает необходимым назначить административное наказание по ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, то есть в размере менее половины минимального, предусмотренного санкцией ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29. 10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Гимназия №», <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, оно вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в вышеуказанный срок судья, вынесший постановление направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. В соответствии с ч.5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае несвоевременной уплаты им штрафа, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, он может быть подвергнут административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание по которой предусматривается в виде штрафа, в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: <данные изъяты>

Судья подпись С.И.Плешивцев

Копия верна:

Судья