Решение № 12-84/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 12-84/2017

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Салехардский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО1 с участием

защитника юридического лица ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №

представителя ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО4 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника юридического лица ФИО2 на постановление ГУ МЧС России по ЯНАО № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому

ООО УК "Ремстрой", расположенное по Зои Космодемьянской, 58 - 7 в городе Салехарде, ИНН <***>, ОГРН <***>

привлечено к административной ответственности по ч.ч. 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ, назначен штраф в размере 150 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению контролирующего органа ООО УК "Ремстрой" признано виновным в нарушении требований пожарной безопасности к первичным средствам пожаротушения, эвакуационным и аварийным выходам, системе пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В жалобе защитник юридического лица ФИО2 просит об отмене постановления и прекращении производства по делу. Утверждает о невиновности ООО УК "Ремстрой", так как ответственность за допущенные нарушение должен нести собственники объектов недвижимости. Устранение отмеченных в постановлении недостатков возможно только путём проведения капитального ремонта зданий. При этом договоры управления многоквартирными домами со стороны Администрации <адрес> до настоящего времени не подписаны.

Защитник юридического лица ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объёме и выступила в соответствии с её содержанием.

Директор ООО УК "Ремстрой" ФИО3 просила о рассмотрении дела в её отсутствие. Данное ходатайство удовлетворено на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

ГУ МЧС России по ЯНАО в письменном отзыве настаивает на законности оспариваемого постановления. Выражается мнение о том, что ответственность за допущенные нарушения должно нести именно ООО УК "Ремстрой", которое добровольно путём заключения официальных договоров приняло на себя обязательства по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов.

Представитель контролирующего органа ФИО4 в судебном заседании выступил в соответствии с содержанием письменного отзыва.

Изучив материалы дела, заслушав мнение сторон, суд приходит к следующим выводам.

ООО УК "Ремстрой" выполняет функции управляющей организации в отношении многоквартирных жилых домов, расположенных по <адрес> и по <адрес>А в городе Салехарде.

ДД.ММ.ГГГГ на указанных объектах имел место ряд нарушений правил пожарной безопасности.

- по <адрес>: двери лестничных площадок не имели приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах; системы пожарной сигнализации не обеспечивают дублирование сигналов на пульт подразделения пожарной охраны; на путям эвакуации хранилась мебель; допускалась фиксация самозакрывающихся дверей, отделяющих лестничную клетку от коридоров; система автоматической пожарной сигнализации и оповещения, управления эвакуацией людей о пожаре находилась в неисправном состоянии; дверь эвакуационного выхода с левой стороны здания на первом этаже заблокирована с уличной стороны; запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможности их свободного открывания изнутри без ключа; лестничная площадка второго этажа загромождена различными предметами.

- по <адрес>А в городе Салехарде: здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения, а именно огнетушителями; на путях эвакуации хранится мебель; отсутствует системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Перечисленные обстоятельства подтверждаются достаточной совокупностью доказательств, в том числе актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспариваются стороной защиты.

Анализируя доводы жалобы, касающиеся невиновности юридического лица в выявленных нарушениях, суд принимает во внимание следующее.

ООО УК "Ремстрой" выполняет функции управляющей организации в отношении многоквартирных жилых домов, расположенных по <адрес> и по <адрес>А в городе Салехарде.

На основании договоров, датированных ДД.ММ.ГГГГ, организация приняла на себя обязательства по содержанию и ремонту общего имущества на обозначенных объектах недвижимости.

В частности, в перечень работ, за которые ООО "Ремстрой" взимает плату с потребителей, входит контроль состояния и восстановления плотности притворов входных дверей и самозакрывающихся устройств, контроль состояния и замена вышедших из строя датчиков, проводки и оборудования пожарной и охранной сигнализации.

Учитывая изложенное, контролирующий орган пришёл к правильному выводу о том, что ответственность за выявленные нарушения требований пожарной безопасности должна нести именно управляющая организация (абзац пятый ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности", пп. "е" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Действительно, договоры управления многоквартирными жилыми домами со стороны Администрации <адрес> до настоящего времени не подписаны.

Между тем, ООО УК "Ремстрой" уже длительное время фактически выполняет функции управляющей компании, за что взимает с граждан денежные средства.

При таких данных неподписание договоров органом местного самоуправления не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Аргументы стороны защиты о том, что отмеченные в постановлении недостатки можно устранить только посредством проведения капитального ремонта, несостоятельны.

Из характера вменённых ООО УК "Ремстрой" нарушений правил пожарной безопасности очевидно следует, что они связаны с ненадлежащей работой организации в сфере содержания общего имущества многоквартирных домов.

В жалобе справедливо отмечено, что эвакуационные выходы зданий загромождены предметами (мебелью и прочим), вероятно принадлежащими жильцам многоквартирных домов. Управляющая организация к данному нарушению, скорее всего, не причастна.

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ООО УК "Ремстрой" на этот счёт проводило какую то профилактическую работу с населением. Эффективные меры по выявлению владельцев имущества, которым загромождены эвакуационные выходы, управляющей организацией не предпринимались.

Таким образом суд приходит к выводу о виновности ООО "Ремстрой", которое не приняло все зависящие меры по выполнению требований закона (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Рассматриваемые события верно квалифицированы по ч.ч. 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку допущенные нарушения правил пожарной безопасности касаются как вопросов обеспечения объектов первичными средствами пожаротушения, так и эксплуатацией эвакуационных и аварийных выходов, системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Какие-либо основания для отнесения совершённого административного правонарушения к категории малозначительных в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Постановление контролирующего органа вынесено в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Существенных нарушений закона на стадиях возбуждения и рассмотрения дела не допущено.

Назначенное ООО УК "Ремстрой" наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей является минимально возможным по санкции ч.ч. 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Правила ст. 4.1.1 КоАП РФ по настоящему делу не применимы, так как допущенные юридическим лицом нарушения порождают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, проживающих по <адрес>А в городе Салехарде и по <адрес> (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

Исключительных обстоятельств, которые позволили бы снизить ООО "Ремстрой" размер назначенного штрафа в порядке ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ также не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника юридического лица ФИО2 оставить без удовлетворения.

Постановление ГУ МЧС России по ЯНАО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО УК "Ремстрой" оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд <адрес> в течение 10 дней с момента получения его копии заинтересованным лицом.

Судья городского суда ФИО1