Решение № 12-144/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 12-144/2019

Дело № 12-144/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Дальнереченск 20 ноября 2019 года

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Ляшко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Дальводоканал» на постановление Департамента по тарифам Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – ООО «Дальводоканал» привлечено к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № Департамента по тарифам Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ООО «Дальводоканал» привлечено к административной ответственности по ч.5 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Представителем ООО «Дальводоканал» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подана жалоба на указанное постановление, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу.

В обоснование доводов жалобы указано, что нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности, т.к. протокол об административном правонарушении № составлен административным органом ДД.ММ.ГГГГ, однако ООО «Дальводоканал» не был направлен. Заявитель не смог прибыть для составления протокола в связи с отдаленностью территории. Рассмотрение дела об административном правонарушении, не направляя протокол об административном правонарушении привлекаемому лицу, является грубым нарушением норм процессуального права. На административном органе лежит обязанность не только уведомить лицо о времени и месте совершения процессуальных действий, но и убедиться в том, что это лицо располагает соответствующей информацией и не уклоняется от ее получения, а также выяснить причины его неявки. Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ согласно почтовому отправлению получена ООО «Дальводоканал» ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель ООО «Дальводоканал», извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

В соответствии с требованиями ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отсутствие лица может быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Учитывая, что в суд, каких-либо ходатайств об отложении судебного разбирательства от ООО «Дальводоканал» не поступило, суд считает его надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, о чем имеется уведомление о вручении судебной повестки в материалах дела и рассматривает жалобу ООО «Дальводоканал» в отсутствии его представителя.

Представитель Департамента по тарифам Приморского края не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. В своем письменном отзыве указал, что ООО «Дальводоканал» привлечено к административной ответственности по ч.5 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль», выразившемся в невыполнении в установленный срок предписания департамента об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. Доводы жалобы заявителя являются необоснованными. Довод о том, что департаментов были нарушены положения ст. 28.2 КоАП РФ о не направлении в ООО «Дальводоканал» протокола об административном правонарушении, опровергается материалами дела об административном правонарушении. Так, протокол об административном правонарушении № в отношении ООО «Дальводоканал» составлен ДД.ММ.ГГГГ, о составлении данного протокола ООО «Дальводоканал» извещалось письмом департамента от ДД.ММ.ГГГГ №, которое было получено представителем общества М. ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> На составление протокола об административном правонарушении представитель ООО «Дальводоканал» не явился, о причинах неявки не сообщил, письменных пояснений не направил. В соответствии с ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол составлен в отсутствии представителя ООО «Дальводоканал». Копия протокола об административном правонарушении и копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ были направлены на юридический адрес ООО «Дальводоканал»: <адрес>, и согласно почтовому уведомлению получены представителем общества по доверенности ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, о времени и месте рассмотрения дела (ДД.ММ.ГГГГ), ООО «Дальводоканал» было извещено надлежащим образом. Копия определения об отложении рассмотрения дела от ДД.ММ.ГГГГ была направлена на юридический адрес общества заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ и получена представителем по доверенности ФИО3.

Изучив жалобу, письменный отзыв на неё, исследовав материалы административного дела, суд считает, что постановление о привлечении к административной ответственности ООО «Дальводоканал» по ч.5 ст.19.5 КоАП РФ вынесено Департаментом по тарифам Приморского края обоснованно и законно.

Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме (ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 5 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов) и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дальводоканал» предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить требования пп. «а» п.3 Постановления Правительства РФ № 6 от 17.01.2013 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения» (всего 20 пунктов). Данное предписание получено представителем ООО «Дальводоканал» О. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением.

Согласно докладной записки ведущего консультанта отдела правовой экспертизы и административно-правового сопровождения П. от ДД.ММ.ГГГГ, указанные в предписании нарушения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дальводоканал» устранены не были, в связи с чем руководителю ООО «Дальводоканал» ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление о необходимости прибытия ДД.ММ.ГГГГ к 11 часам в департамент по тарифам Приморского края для дачи пояснений по вопросу неисполнения предписания в срок и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно почтовому уведомлению, данное уведомление получено представителем ООО «Дальводоканал» М. 22.08. 2019 г.

ДД.ММ.ГГГГ главным консультантом отдела контроля цен и тарифов Департамента по тарифам Приморского края Т. в отсутствии представителя привлекаемого к административной ответственности лица в отношении юридического лица ООО «Дальводоканал» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 19.5 КоАП РФ, копия которого вместе с определением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, направлена ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу и получена его представителем О. ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ определением Департамента по тарифам Приморского края срок рассмотрения дела об административном правонарушении продлен до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствовали сведения о надлежащем извещении юридического лица о дате и времени рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ

Определением департамента по тарифам Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела об административном правонарушении было отложено на 09.10.2019г., о чем юридическому лицу направлены соответствующие копии определений. Согласно почтовому уведомлению, представитель ООО «Дальводоканал» М. получила уведомления ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением № Департамента по тарифам Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ООО «Дальводоканал» привлечено к административной ответственности по ч.5 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Таким образом, судом не установлено нарушений ст. 28.2 КоАП РФ со стороны департамента по тарифам Приморского края при привлечении к административной ответственности ООО «Дальводоканал»,

С учетом изложенного, действия юридического лица ООО «Дальводоканал» образуют состав административного правонарушения, и они правильно квалифицированы по ч.5 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов).

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено Департаментом по тарифам Приморского края в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ. При этом, существенных нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, при вынесении постановления не допущено, основания для отмены постановления и прекращения производства по делу, в том числе за малозначительностью деяния (ст. 2.9 КоАП РФ), не имеется.

Доводы представителя ООО «Дальводоканал» о нарушении требований ст. 28.2 КоАП РФ, при привлечении общества к административной ответственности, опровергаются материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление Департамента по тарифам Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Дальводоканал» о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст.19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Дальводоканал» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья О.В. Ляшко