Решение № 2-1492/2019 2-1492/2019~М-172/2019 М-172/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-1492/2019

№ 2-1492/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 21 февраля 2019 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т.,

при секретаре Соцук Д.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с вышеуказанным иском, указав, что решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 10.10.2018 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. С данным решением истец не согласна.

Уточнив исковые требования, истец просила суд признать решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 10.10.2018 года частично незаконным.

Обязать УПРФ в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды:

- с 24.10.1997 г. по 19.01.1998 г., с 20.01.1998 г. по 23.08.2000 г. – воспитатель дошкольной группы МОУ «...»,

- с 03.03.2003 г. по 22.03.2003 г., с 13.05.2013 г. по 31.05.2013 г. – курсы повышения квалификации.

Обязать УПРФ в г. Оренбурге назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 05.07.2018 года.

Взыскать с УПРФ в г. Оренбурге в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату доверенности в размере 1300 рублей.

Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21.02.2019 года производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к УПФР в г.Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным прекращено в части требований об обязании УПФР в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды: с 04.11.1991 г. по 06.11.1991 г., с 21.04.1993 г. по 25.04.1993 г., с 18.10.2013 г. по 18.10.2013 г. - отпуск без сохранения заработной платы; с 01.12.1993 г. по 05.08.1996 г. - отпуск по уходу за детьми 12.10.1993 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с отказом истца от данных требований.

В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчиков ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В стаж, дающий право на указанный вид пенсии, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях в строгом соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, с учетом Правил исчисления периодов работы, утвержденных названным постановлением и Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Федеральный закон № 400-ФЗ устанавливает дополнительное условие для назначения страховой пенсии - наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 ( ч. 1 ст. 35). При этом в соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году. Необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости досрочно определяется на день установления этой страховой пенсии и в 2018 году составляет 13,8.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась 05.07.2018 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответсвии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 10.10.2018 году истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. С данным решением истец не согласна.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила 21 год 09 месяцев 07 дней (требуется 25 лет).

УПФР в г. Оренбурге при рассмотрении вопроса назначения пенсии не были засчитаны периоды: с 24.10.1997 г. по 19.01.1998 г. с 20.01.1998 г. по 23.08.2000 г. – воспитатель дошкольной группы МОУ «...».

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж педагогической деятельности для досрочного назначения трудовой пенсии по старости засчитывается работа воспитателем в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах всех наименований.

Согласно абзацу третьему пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной страховой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Положениями пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 был утвержден список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 80 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно которому право на указанный вид пенсии имеют воспитатели в школах всех типов и наименований, в школах-садах.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки следует, что истец 24.10.1997 г. принята на работу воспитателем в Городищенский д/с № ... (пр. № ... 01.10.98 г. уволена в связи с ликвидацией д/ сада № ... (приказ ... от 28.10.98 г.); 01.10.1998 г. принята воспитателем дошкольной группы ... (приказ № ... от 30.10.98 г.).

В соответсвии со справкой № ... от 24.07.2018 года ФИО1 работала в Муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении «...»:

- Городищенский детский сад № ... в должности воспитатель с 20.01.1998 г. по 30.09.1998 г. пр. № ... от 29.01.1998 г. на 1 ставку.

- школе, структурное подразделение «Детский сад» в должности воспитатель дошкольной группы с 01.10.1998 г. по настоящее время пр. ... от 30.10.1998 г. на 1 ставку.

Оспаривая право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчик ссылается на то обстоятельство, что наименование учреждения «школа-комплекс» не предусмотрено Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 г. № 196, следовательно не предусмотрено и разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Вместе с тем суд считает, что данное обстоятельство не может служить основанием для отказа во включении спорного периода в специальный трудовой стаж, дающий право истице на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку учреждение, в котором истица в спорный период осуществляла педагогическую деятельность, являлось образовательным учреждением, направление деятельности которого по своему характеру и содержанию полностью соответствовало деятельности образовательных учреждений, перечисленных в Списке, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Из материалов дела следует, что учреждение образования, в котором истица осуществляла трудовую деятельность, неоднократно переименовывалось и реорганизовывалось, что подтверждается исторической справкой, выданной МОБУ «.... Так, согласно представленной справки ... основана в 1946 года, неоднократно переименовывалась, согласно приказу от 13.07.1994г. №... ... в МОУ «... с продленным днем, и на основании приказа от 24.10.1997г. № ... в МОУ «...».

Согласно Распоряжения Управления образования администрации г.Оренбурга № ... от 06.06.2011 г. МОУ «...» переименована в МОБУ «...» и именуется так по настоящее время.

Как следует из устава МОУ «...» от 13.07.1994 г. школа имеет организационно-правовую форму - муниципальное образовательное учреждение. Основными целями которой являются воспитание учащихся высокого уровня развития, освоение системы знаний, и подготовка учащихся к самореализации в жизни посредством профессиональной ориентации. Основные задачи школы, реализация общеобразовательных программ уровнях начального и основного и полного общего образования.

Из исследованных изменений и дополнений № 1 и № 2 вносимых в устав следует, что школа-комплекс действительно функционировала как общеобразовательное учреждение.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что место работы, в котором истец осуществляла педагогическую деятельность, по своей направленности является образовательным учреждением, одна из основных целей и задач которого - воспитание, обучение и профессиональная подготовка учащихся, данное учреждение соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Кроме того, как до 1998 г., так и после 2000 г. данное учреждение имело наименование «школа», предусмотренное вышеуказанным «Списком». В связи с изменением наименования учреждения на школа – комплекс выполняемые функции истицы не изменились.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства и представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что решение УПФР в г. Оренбурга об отказе истцу во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, спорного периода противоречит требованиям закона, в связи с чем период работы с 24.10.1997г. по 19.01.1998 г., с 20.01.1998 г. по 23.08.2000 г. - воспитатель дошкольной группы МОУ «...» подлежит зачету.

К аналогичному выводу суд приходит и в отношении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Согласно справки № ... от 24.07.2018 г., выданной МОБУ «...», следует, что в периоды с 03.03.2003 г. по 22.03.2003 г., с 13.05.2013 г. по 31.05.2013 г. истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением заработной платы и отчислением взносов в Пенсионный фонд.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, в должности и учреждении, подлежащих включению в стаж трудовой деятельности, а также за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации являются незаконными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства на основании приказов руководителя являлось для истицы обязательной частью ее трудовой деятельности, поэтому данные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

С учетом включения указанных периодов, специальный стаж истца составляет: 21 год 09 месяцев 07 дней (периоды, засчитанные в стаж решением начальника УПФР в г. Оренбурге) + 02 года 11 месяцев 08 дней (период, подлежащий зачету в стаж в соответствии с настоящим решением суда) = 24 года 08 месяцев 15 дней, что недостаточно для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Требование истца о взыскании с ответчика понесённых нотариальных расходов на оформление доверенности в размере 1300 рублей суд удовлетворяет, поскольку в доверенности № ... содержится указание на рассмотрение конкретного спора.

Поскольку истцом понесены расходы, связанные с оплатой госпошлины, что подтверждается чеком-ордером от 10.10.2018 года, требования истца о взыскании с ответчика суммы государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным – удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге от 10.10.2018 года незаконным в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов:

- с 24.10.1997 г. по 19.01.1998 г., с 20.01.1998 г. по 23.08.2000 г. – воспитатель дошкольной группы МОУ «...»,

- с 03.03.2003 г. по 22.03.2003 г., с 13.05.2013 г. по 31.05.2013 г. – курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, периоды:

- с 24.10.1997 г. по 19.01.1998 г., с 20.01.1998 г. по 23.08.2000 г. – воспитатель дошкольной группы МОУ «...»,

- с 03.03.2003 г. по 22.03.2003 г., с 13.05.2013 г. по 31.05.2013 г. – курсы повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере 1300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 21.02.2019 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 21.03.2019 года.

Судья Е.Т. Устабаев