Решение № 12-74/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 12-74/2020

Дело № 12-74/2020
г.


РЕШЕНИЕ
03 сентября 2020 года
город Грязи

Судья Грязинского городского суда Липецкой области Преснякова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах управления лесного хозяйства Липецкой области ФИО8 № 136 от 06.08.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах управления лесного хозяйства Липецкой области ФИО9. № 136 от 06.08.2020 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

ФИО1 не согласился с данным постановлением и обратился в суд жалобой, просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью деяния, просил ограничиться замечанием.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Управления лесного хозяйства Липецкой области ФИО2 в судебном заседании возражал против доводов жалобы, считает вынесенное постановление законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав участников производства по делу, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (часть 3 статьи 16 данного Кодекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

Согласно п а. ст.8 Правил пожарной безопасности в лесах в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах разведение костров допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. После завершения сжигания порубочных остатков или использования с иной целью костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления.

Лица, виновные в нарушении требований Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 38 Правил пожарной безопасности в лесах).

Из материалов дела следует, что 30.04.2020 года, около 19 час. 00 мин. на лесном участке, в кв №, ч. выд. №, Фащевского участкового лесничества, относящегося к защитным лесам, вблизи санатория «Лесная сказка» были замечены граждане на двух автомобилях «Жигули классика» желтого и бордового цветов, с гос. номерами № желтого цвета и № бордового цвета, которые кипятили чайник на разожженном костре под кронами деревьев, в период действия особого противопожарного режима, установленного Постановлением Администрации Липецкой области №264 от 30.04.2020 года, что является нарушением п.п. «а» п.8 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года №417, Постановления Администрации Липецкой области №264 от 30.04.2020 года «О введении ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств в 2020 году».

10.07.2020 года старшим государственным лесным инспектором на территории Грязинского лесничества Липецкой области ФИО10. составлен протокол № 4 об административном правонарушении в отношении ФИО1

По результатам рассмотрения данного протокола об административном правонарушении начальником отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах управления лесного хозяйства Липецкой области ФИО11. вынесено постановление № 136 от 06.08.2020 г., согласно которого ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

В постановлении указано, что ФИО1 30.04.2020 года, около 19 час. 00 мин. на лесном участке, в кв №, ч. выд. №, Фащевского участкового лесничества, относящегося к защитным лесам, вблизи санатория «Лесная сказка» развел костер под кронами деревьев, чем нарушил п.п. «а» п.8 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года №417.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие, бездействие физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ч.1-2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Для вынесения законного и обоснованного решения необходимо, чтобы совокупность имеющихся в материалах дела доказательств была достаточна для подтверждения юридически значимых обстоятельств, включая субъект, объект правонарушения, его субъективную и объективную стороны.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Материалами дела подтверждено и не опровергнуто ФИО1, что он 30.04.2020 года, около 19 час. 00 мин. на лесном участке, в кв №, ч. выд. №, Фащевского участкового лесничества, относящегося к защитным лесам, вблизи санатория «Лесная сказка» развел костер под кронами деревьев, чем нарушил п.п. «а» п.8 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года №417, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается также служебной запиской лесничего Фащевского участкового лесничества ОКУ «Грязинское лесничество» ФИО12 с фототаблицей, актом осмотра лесного участка от 30.04.2020 года с выкопировкой из материалов лесоустройства, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.05.2020 года, ответом УМВД РФ по Липецкой области №16/4165 от 27.05.2020 года.

В связи с этим действия ФИО1 начальником отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах управления лесного хозяйства Липецкой области ФИО13. по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ квалифицированы правильно, он привлечен к административной ответственности законно и обоснованно.

Санкция ст. 8.32 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания для граждан в виде административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

ФИО1 назначено минимальное наказание, предусмотренное данной нормой.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основаниями для отмены обжалуемого постановления, судом не установлено.

Довод ФИО1 о том, что им совершено малозначительное деяние, так как он сразу же потушил костер после требования сотрудника государственной лесной инспекции, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению, суд не принимает в связи со следующим.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Действия ФИО1 по совершению правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, с учетом характера вменяемого правонарушения, посягающего на общественные отношения в области использования и охраны лесов, степени его потенциальной опасности не могут быть признаны малозначительным деянием.

Добровольное устранение ФИО3 последствий правонарушения в виде тушения разведенного костра, учтено при назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах управления лесного хозяйства Липецкой области ФИО4 № 136 от 06.08.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд Липецкой области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Преснякова