Постановление № 5-801/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 5-801/2019

Дело № 5-801/19

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода Терехин В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда ([Адрес]), дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, (ОГРНИП [Номер], ИНН [Номер]), адрес места жительства: [Адрес], юридический адрес: [Адрес], ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] следует, что [ДД.ММ.ГГГГ] в 13.10 часов в [Адрес], индивидуальный предприниматель ФИО1, привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики [Адрес] [ФИО 1], [ДД.ММ.ГГГГ].р., в качестве повара в торговом киоске «[ ... ]» расположенном по адресу: [Адрес] при отсутствии у данного иностранного гражданина патента на право осуществления трудовой деятельности на территории РФ, что является нарушением требований ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 ходатайство об отводе суду не заявил, дополнительных материалов не предоставил, иных ходатайств не заявил. Просит рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебное заседание представитель административного органа - лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОРИГ ОВМ ОП [Номер] УМВД России [Адрес] [ФИО 3] не явился. О времени и месте судебного заседания был извещен заранее в установленном законом порядке. О причинах неявки не сообщил, дополнительных материалов в суд не направил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил.

Суд не находит оснований для отложения судебного заседания и полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, пояснив, что к административной ответственности ранее не привлекался. Попросил родственницу – [ФИО 1], гражданку Республики [Адрес], показать поварам как правильно приготовлять/выпекать пироги в кафе «[ ... ]» по адресу: [Адрес]. В первый же день работы в кафе она была задержана сотрудниками полиции и привлечена к административной ответственности за осуществление трудовой деятельности без патента. Является [ ... ], воспитывает сына – [ФИО 4] [ДД.ММ.ГГГГ] г.р., который является гражданином России. Мать ребенка – [ФИО 2] [ДД.ММ.ГГГГ], гражданка Республики [Адрес] [ ... ] решением [Номер] [Адрес] районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. Проживает с сыном по адресу: [Адрес], зарегистрирован в [Адрес]. После составления сотрудниками полиции материала об административном правонарушении в отношении [ФИО 1] и в его отношении, он трудовую деятельность в кафе «[ ... ]» по адресу: [Адрес] – не осуществляет, там работает владелец этого помещения. Сам ИП ФИО1 фактически не работает, перебивается случайными заработками, постоянно пребывает и фактически проживает по адресу: [Адрес]

Административное правонарушение совершил впервые, ввиду недостаточной юридической грамотности, сожалеет о случившемся, раскаивается, просит назначить наказание не связанное с выплатой штрафа ввиду тяжелого материального положения, просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обсудив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной статье, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства; в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Согласно примечания к ст. 18.1 КоАП РФ следует, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно представленных в суд письменных доказательств вина индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ];

- копией паспорта на имя ФИО1;

- копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на имя ФИО1;

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя на имя ФИО1;

- письменными объяснениями ФИО1;

- копией протокола об административном правонарушении [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] составленного в отношении [ФИО 1] по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- письменными объяснениями [ФИО 1];

- копией постановления по делу об административном правонарушении и о назначении административного наказания [ФИО 1] по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- копией свидетельства о рождении [ФИО 4] [ДД.ММ.ГГГГ] г.р.;

- копией свидетельства об установлении [ ... ] от [ДД.ММ.ГГГГ], [Номер];

- копией решения [Номер] [Адрес] районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ], иными материалами дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ: «Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу».

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит.

Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу не допущено. Письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления.

Из представленных в суд доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] в 13.10 часов в [Адрес], индивидуальный предприниматель ФИО1, привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики [Адрес] [ФИО 1], [ДД.ММ.ГГГГ].р., в качестве повара в торговом киоске «[ ... ]» расположенном по адресу: [Адрес] при отсутствии у данного иностранного гражданина патента на право осуществления трудовой деятельности на территории РФ, что является нарушением требований ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Данные обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении ИП ФИО1 не оспаривались.

Причины, указанные в объяснении, к совершению правонарушения, суд считает несостоятельными, которые нельзя признать объективными ввиду того, что они не опровергают в действиях ИП ФИО1 состава вмененного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства рассматриваемого дела, личность виновного, который работает, ранее не привлекался к административной ответственности за подобные нарушения, в своих письменных объяснениях при составлении административного протокола вину в совершении правонарушения не оспаривал, раскаялся в содеянном, является отцом-одиночкой, на попечении которого находится ребенок [ДД.ММ.ГГГГ] г.р. Не оставлено без внимания и материальное положение ИП ФИО1.

Наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Судом особо учитывается непосредственное отношение ИП ФИО1 к тому, что он знал об определённых трудовых отношениях с работниками, не являющимися гражданами РФ, но несмотря на это привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве повара гражданку Республики [Адрес] [ФИО 1] (не имевшую патента на осуществление трудовой деятельности) в торговом павильоне «[ ... ]» по адресу: г.Н.Новгород, [Адрес]Б, в установленный законом срок не уведомило УФМС России по [Адрес] о заключении трудового договора с иностранным гражданином, прибывшим в РФ в порядке, не требующим получения визы.

Суд учитывает характер деятельности юридического лица, который является источником повышенной опасности, а также и то, что данное обстоятельство создает реальную возможность наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Обстоятельства отягчающие или смягчающие административную ответственность, предусмотренные действующих законодательством, в материалах дела отсутствуют. Признание вины само по себе не является смягчающим наказание обстоятельством.

Совершенное ИП ФИО1 правонарушение является общественно опасным, значимым, в связи с чем, малозначительным не является. Оснований применения положений ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ нет.

С учетом обстоятельств дела, обсуждая наказание за совершение вменяемого правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 КоАП РФ).

Суд, учитывая вышеизложенные обстоятельства, считает необходимым приостановить деятельность ИП ФИО1 в торговом павильоне «[ ... ]» по адресу: [Адрес], сроком на 14 суток.

Менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 18.15, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ИП ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, (ОГРНИП [Номер], ИНН [Номер]), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, сроком на 14 суток по адресу: [Адрес].

Исполнение постановления в части приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления поручить [Адрес] отделу Федеральной службы судебных приставов ГУ ФССП [Адрес].

Разъяснить ИП ФИО1 положения статьи 32.12 КоАП РФ, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд, с подачей жалобы в Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода.

Судья В.В.Терехин