Постановление № 5-296/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 5-296/2019

Дело № 5-296/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Волгоград 14 мая 2019 года

Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда Никитина Е.А. (400066 Волгоград, ул. Рокоссовского, дом 10), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников жилья «Вузовец» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л :

в отношении ТСЖ «Вузовец» ДД.ММ.ГГГГ года государственным инспектором города Волгограда по пожарному надзору – старшим инспектором ОНДиПР по Ворошиловскому и Центральному районам ОНДиПР по г. Волгограду УНД и ПР Главного Управления МЧС России по Волгоградской области ФИО4. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за повторное совершение административного правонарушения - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Определением мирового судьи судебного участка № 75 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года, дело об административном правонарушении передано по подведомственности на рассмотрение в Ворошиловский районный суд г. Волгограда.

Представитель ТСЖ «Вузовец» - ФИО5. в судебном заседании согласился с привлечением к административной ответственности, при этом просил о снижении размера штрафа.

Инспектор города Волгограда по пожарному надзору – старший инспектор ОНДиПР по Ворошиловскому и Центральному районам ОНДиПР по г. Волгограду УНД и ПР Главного Управления МЧС России по Волгоградской области ФИО6. составивший протокол в отношении ТСЖ «Вузовец» об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дополнительные доказательства представителя ТСЖ «Вузовец», суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор).

Право должностных лиц органов пожарного надзора давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями ст.6 (абз. 22) Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ.

В свою очередь руководители организаций (лица, ответственные за противопожарное состояние) обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а так же выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Положения части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях можно в случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по части 12 или 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года с целью осуществления государственного пожарного надзора за соблюдением ТСЖ «Вузовец» обязательных требований пожарной безопасности в здании, помещениях и на территории, расположенных по адресу: <адрес>, выявлен факт невыполнения в установленный срок - до 1 апреля 2019 года предписания государственного пожарного надзора по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 21 мая 2018 года №, а именно: вне квартирные коридоры в жилом доме, а так же подвальный этаж не оборудованы дымовыми пожарными извещателями; жилой дом, не оборудован автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа; не произведены испытания внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности; не проведена проверка работоспособности и не заключен договор на обслуживание системы дымоудаления; отсутствуют двери поэтажных лестничных клеток, предусмотренные проектами зданий.

Факт совершения ООО ТСЖ «Вузовец». административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: предписанием № от 21 мая 2018 года. об устранении нарушений пожарной безопасности в срок до 1 апреля 2019 года, полученным представителем ТСЖ «Вузовец» в день его вынесения (л.д. 15-17); актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 12-14), из которого видно, что проверка проводилась надлежащим лицом и в присутствии представителя ТСЖ «Вузовец»; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 4-6); вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 75 Волгоградской области от 26 июня 2018 года о привлечении ТСЖ «Вузовец» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Все указанные доказательства получены с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях их достоверность не вызывает сомнений, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права ТСЖ «Вузовец» при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, представитель ТСЖ «Вузовец» присутствовал при составлении протокола и получил его копию.

Проанализировав все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ТСЖ «Вузовец», будучи уже привлеченным к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, не выполнил в установленный срок – до 1 апреля 2019 года в полном объеме законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ года органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности, чем нарушил требования ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Невыполнение ТСЖ «Вузовец» в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и не устранение нарушений пожарной безопасности, то есть повторное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которого это должностное лицо привлекалось к административной ответственности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализ и оценка изложенных доказательств свидетельствует о том, что в действиях (бездействие) ТСЖ «Вузовец» имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при определении вида и меры административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности содеянного ТСЖ «Вузовец» данные о личности.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ТСЖ «Вузовец» судом не установлено.

В связи с чем суд приходит к выводу о необходимости назначения ТСЖ «Вузовец» наказания в виде штрафа.В соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в п. 21 Постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Оснований для признания совершенного ТСЖ «Вузовец» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как повторное невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Не выполнение требований пожарной безопасности повлечет увеличение рисков возникновения и распространения пожара, вследствие чего приведет к реальной угрозе причинения существенного вреда жизни или здоровью людей.

Вместе с тем, согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С целью обеспечить индивидуализацию наказания лица, виновного в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить при применении мер административной ответственности избыточного ограничения его имущественных прав и интересов, судья считает необходимым признать исключительными обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и отсутствием тяжких последствий, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности ТСЖ «Вузовец», и снизить размер назначенного наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьи 12.34 КоАП РФ, поскольку минимальный размер административного штрафа для юридических лиц за данное правонарушение составляет более ста тысяч рублей.

С учетом изложенного, нахожу вину ТСЖ «Вузовец» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ доказанной, в связи с чем, считаю необходимым привлечь ТСЖ «Вузовец» к административной ответственности и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Товарищество собственников жилья «Вузовец» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

<данные изъяты>

Разъяснить правонарушителю то, что в соответствии с ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда со дня вручения или получения копии постановления

Судья Е.А. Никитина