Постановление № 5-13/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 5-13/2024

Дело №

УИД 52RS0№-93


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

4 марта 2024 года <адрес>

Судья Дивеевского районного суда <адрес> Нагайцев А.Н.,

с участием привлекаемого лица ФИО5 Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дивеевского районного суда <адрес>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> республики ФИО1, <данные изъяты> гражданина ФИО1, гражданства РФ не имеющего, не имеющего вида на жительство либо статуса беженца, не имеющего постоянной регистрации по месту жительства в РФ, имевшего временную регистрацию и проживавшего на территории <адрес>, мцниципальный округ <данные изъяты>, <адрес> со сроком разрешенного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в республике ФИО1, ранее однократно привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений по главе 18 КоАП РФ в течение года, нарушений общественного порядка не совершавшего, привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ, на территории РФ на иждивении несовершеннолетних детей не имеющего и в браке не состоящего, не занимающегося официальной трудовой деятельностью, инвалидность не устанавливалась, хронических заболеваний не имеющего, дееспособности не лишен,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 09:20 гражданин республики ФИО1 Д.Д. находился в регламентированной зоне, в которой не допускается посещение иностранных граждан, на территории <адрес> в <адрес> в 30 метрах от поста ДПС, тем самым нарушив постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан».

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО5 Д.Д. были разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, признательные объяснения отобраны, заявлений и ходатайств не поступило.

Правонарушение совершено на территории, относящейся к подведомственности Дивеевского районного суда <адрес>. Дело подлежит рассмотрению районным судом в соответствии с ч. 1 ст. 23.1, ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ.

В ходе разбирательства по делу ФИО5 Д.Д. были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило. Русским языком владеет в совершенстве, в услугах переводчика не нуждается.

ФИО5 Д.Д. вину в правонарушении признал. С обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении согласился.

Заслушав доводы лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, изучив представленные письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Таким образом, правовой статус иностранного гражданина и лица без гражданства определяется общим и специальным законодательством. На общих основаниях, установленных в ст. 1.1 и 2.6 КоАП РФ иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 N 686 "О внесении изменений в Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан" внесены в Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 1992 г. N 470 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, N 2, ст. 37; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 31, ст. 3286; 1995, N 49, ст. 4805; 1998, N 1, ст. 142; 2000, N 6, ст. 775; 2001, N 45, ст. 4267; 2002, N 18, ст. 1764; N 28, ст. 2869; 2004, N 25, ст. 2559; 2006, N 13, ст. 1407; N 34, ст. 3673), следующие изменения: а) абзац второй пункта 6 изложить в следующей редакции: "Территория, ограниченная с юга границей области и р. Мокша, автомобильной дорогой Суморьево - Бахтызино - Сарминский Майдан - Нарышкино - Аламасово, линией Аламасово - Яковлевка - Берещино - Жегалово Республики Мордовия (за исключением р. Мокша, названных населенных пунктов и автомобильной дороги)."

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:20 гражданин республики ФИО1 Д.Д. находился в регламентированной зоне, в которой не допускается посещение иностранных граждан, на территории <адрес> в <адрес> в 30 метрах от поста ДПС, тем самым нарушив постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан».

В связи с чем участковым уполномоченным отдела УУП и ПДН МО МВД России РФ «Дивеевский» в 14 часов 20 минут лейтенантом полиции ФИО7 был составлен протокол № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 Д.Д.

Факт нарушения доказан письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении, с которым ФИО5 Д.Д. был согласен; письменными объяснениями ФИО5 Д.Д., которые он подтвердил при рассмотрении дела; копией паспорта гражданина ФИО1 на имя ФИО5 Д.Д.; выпиской из базы миграционного учета о том, что ФИО5 Д.Д. на миграционном учете состоит, срок разрешенного пребывания на территории РФ закончился ДД.ММ.ГГГГ и не продлялся; копией миграционной карты ФИО5 Д.Д., документами о проведении проверки миграционного законодательства и рапортом о выявлении признаков административного правонарушения, копией постановления о привлечении ФИО5 Д.Д. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ (проезд на автомобиле на запрещающий сигнал светофора) за нарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ, справкой о том, что ФИО5 Д.Д. привлекался к административной ответственности главе 18 КоАП РФ ранее- ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ к штрафу в 5.000 руб. Указанные доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2, объяснения отобраны с соблюдением ст. 25.6 и 17.9 КоАП РФ, предъявляемым к письменным доказательствам, составлены уполномоченными лицами, относимы к существу дела, достоверны и достаточны для принятия решения.

На основании представленных материалов, судья приходит к выводу о виновности ФИО5 Д.Д. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и квалифицирует его действие по указанной норме, т.к. он, являясь гражданином республики ФИО1, т.е. иностранным гражданином допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении передвижения или порядка выбора места пребывания, поскольку обстоятельств, указанных в ч. 2- 4 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ не установлено; признаков уголовно-наказуемого деяния в его бездействии судья не установил. Факт нарушения ФИО8 не оспорен.

Смягчающим ответственность обстоятельством по делу является признание вины ФИО5 Д.Д.

Отягчающих ответственность ФИО5 Д.Д. обстоятельств по делу не выявлено, непогашенных правонарушений по главе 18 КоАП РФ за ним не числится.

Сведений о наличии у ФИО5 Д.Д. тяжелых хронических заболеваний в распоряжение суда не представлено. ФИО5 Д.Д. не ссылался на обстоятельства своей личной и семейной жизни, как основания для применения положений п. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по данной категории нарушений, не истек, к числу малозначительных правонарушение не относится, т.к. посягает на институты государственного регулирования в сфере миграционного контроля.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Как следует из материалов дела, при назначении ФИО5 Д.Д. административного наказания требования ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были выполнены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Судья пришел к выводу, что каких-либо мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации ФИО5 Д.Д. не предпринимал, гражданство Российской Федерации не приобретал. Как пояснил сам ФИО5 Д.Д., он, хотя и планирует проживать на территории РФ на постоянной основе, но его въезды связаны в желанием трудиться в РФ, все его личные привязанности находятся в республике ФИО1, юридически значимых действия для того, чтобы в правовом плане закрепиться в РФ он не совершал.

При выборе размера наказания судья учитывает вышеизложенное, наличие факта привлечения ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений по главе 18 КоАП РФ, наличие смягчающих и отягчающего ответственность обстоятельств, данные о личности ФИО5 Д.Д., который нарушений общественного порядка на территории РФ не совершал, официально не трудоустроен, не имеет средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, ранее привлекался к ответственности за нарушение миграционного законодательства, что установлено в судебном заседании, вследствие чего находит возможным с учетом характера совершенного правонарушения назначить ФИО5 Д.Д. основное административное наказание в виде административного штрафа ближе к минимальному размеру по санкции статьи, т.к. достижение превентивных целей административной ответственности возможно без назначения ему административной ответственности по максимальной санкции штрафа. При этом назначение ФИО5 Д.Д. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для замены выдворения иной мерой правого реагирования судья не усмотрел.

Обобщая вышеизложенное, следуя целям и задачами государственной политики в сфере миграционного контроля, судья признает необходимым применить к ФИО5 Д.Д. административное выдворение за пределы РФ, с учетом отсутствия у него сформировавшихся социальных связей и семейных привязанностей в России, отсутствия устойчивой связи с работой и с учетом данных о политической обстановке в государстве, гражданство которого имеет ФИО5 ФИО4 административного выдворения в соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ, судья полагает целесообразным установить в форме выдворения за пределы страны принудительным способом, с установлением предельного срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан в 90 суток.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 27.19, ч. 9 ст. 31 ФЗ №-фз от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать гражданина республики ФИО3,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, за что подвергнуть административному штрафу в размере 3.000 (трех тысяч) рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с немедленным помещением в «Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ)» ГУ МВД России по <адрес> по адресу: г. Н.Новгород, <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ установить срок содержания иностранного гражданина ФИО5 Д.Д., подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в 90 (девяносто) суток с даты помещения в ЦВСИГ ГУ МВД России по <адрес>.

ФИО2ёра Донаёровича в «Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ)» ГУ МВД России по <адрес> возложить на УФССП России по <адрес>, отдел в <адрес>.

Обязать начальника «Центра временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ)» ГУ МВД России по <адрес> обеспечить ФИО5 Д.Д. условия содержания в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Предупредить ФИО5 Д.Д. об ответственности за неуплату административного штрафа в установленный законом срок одни сутки с даты вступления постановления в законную силу (удвоение суммы штрафа, причем от уплаты первоначально назначенного лицо не освобождается либо арест на срок до 15 суток, за исключением лиц, поименованных в ст. 3.9 КоАП РФ либо обязательные работы на срок до 50 часов).

Вручить ФИО5 Д.Д. реквизиты для оплаты административного штрафа.

Копию настоящего постановления направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции- для контроля.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Дивеевский районный суд <адрес>.

Судья А.Н.Нагайцев

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по <адрес>

(МО МВД России «Дивеевский»)

УИН 18№

ИНН <***> КПП 521601001

Р/с 03№ Волго-Вятское ГУ Банка России по <адрес> г. Н.Новгород

Код ОКТМО 22532000 БИК 012202102 счет 40№

КБК №

Дивеевский районный суд НО

Назначение платежа: Штраф по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ

Плательщик (ФИО, адрес места проживания, дата платежа, подпись)