Решение № 12-208/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 12-208/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 06 апреля 2017 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Жукова Е.А., с участием заявителя - представителя ОАО «Авиакор-авиационный завод» М.Ю.С,, представителя Управления Росприроднадзора по <адрес> Б.Д.В,, рассмотрев жалобу представителя ОАО «Авиакор-авиационный завод» на постановление № старшего государственного инспектора РФ по охране природы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 8.41 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № старшего государственного инспектора РФ по охране природы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Авиакор-авиационный завод» привлечено к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель ОАО «Авиакор-авиационный завод» обратился в суд с жалобой, указав, что не отрицает факт совершения административного правонарушения, выразившегося в несвоевременной оплате за негативное воздействие на окружающую среду, однако, вынесенное постановление № нарушает права и законные интересы заявителя, в том числе право на замену административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОАО «Авиакор-авиационный завод» доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить. При этом указала, что ОАО «Авиакор-авиационный завод» на период просрочки оплаты за негативное воздействие на окружающую среду испытывало финансовые трудности, на счетах было ограниченное количество денежных средств, которые в первую очередь шли на выплату заработной платы сотрудникам предприятия, что подтверждается в том числе приказом о переходе на 4-дневную рабочую неделю в целях сокращения затрат предприятия.

В судебном заседании представитель Управления Росприроднадзора по <адрес> просил суд отказать в удовлетворении жалобы, пояснив, что в ходе проведения проверки установлено, что перечисление платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществлено с нарушением срока, что противоречит федеральному законодательству в области природопользования. Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ. При рассмотрении административного протокола правонарушитель вину признал. Наказание назначено справедливое, в пределах санкции статьи, с учетом смягчающего вину обстоятельства. Полагал, что не имеется оснований для применения ст. 4.1.1 ч.1 КоАП РФ, поскольку ОАО «Авиакор-авиационный завод» не является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Рассмотрев жалобу, заслушав мнение сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления представляют собой вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об охране окружающей среды" плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Из материалов дела следует и должностным лицом административного органа установлено, что в ходе проведения проверки деятельности филиала ОАО «Авиакор-авиационный завод» в <адрес>, выявлен факт того, что перечисление платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществлено с нарушением срока.

Действия ОАО «Авиакор-авиационный завод» квалифицированы по ст. 8.41КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ОАО «Авиакор-авиационный завод» не оспариваются заявителем и подтверждаются следующими доказательствами: справкой Самарской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах о результатах проверки исполнения ОАО «Авиакор-авиационный завод» законодательства об охране окружающей среды; платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому взималась плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами. ДД.ММ.ГГГГ; платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому взималась плата за размещение отходов производства и потребления. ДД.ММ.ГГГГ; платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому взималась плата за размещение отходов производства и потребления. ДД.ММ.ГГГГ; платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому взималась плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами. ДД.ММ.ГГГГ; платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому взималась плата за размещение отходов производства и потребления. ДД.ММ.ГГГГ; платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому взималась плата за размещение отходов производства и потребления. ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ОАО «Авиакор-авиационный завод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.

К доводам жалобы о том, что постановление № нарушает права и законные интересы заявителя, в частности права на замену административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд относится критически.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таких доказательств обществом не представлено.

Согласно части 1 статье 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, суд не усматривает оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение, поскольку в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Внесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду необходимо для своевременного решения задач в сфере сохранения благоприятной окружающей среды, осуществления государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние. Установленный государством порядок в сфере охраны окружающей среды должен носить устойчивый характер, а нарушение требований нормативных правовых актов, касающихся вопросов экологии и охраны окружающей среды, нельзя отнести к малозначительным правонарушениям.

Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Оснований для прекращения дела об административном правонарушении, в том числе предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не выявлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления № старшего государственного инспектора РФ по охране природы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается, а жалоба ОАО «Авиакор-авиационный завод» подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № старшего государственного инспектора РФ по охране природы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Авиакор-авиационный завод» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО «Авиакор-авиационный завод», - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течении 10 дней.

Судья Е.А. Жукова