Решение № 2-931/2018 2-931/2018 ~ М-614/2018 М-614/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-931/2018

Дело № 2-931/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.,

при секретаре Мальцевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове Кемеровской области

23 мая 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что 15 марта 2016 года им, было подано заявление в Управление ПФР в городе Белово и Беловском районе о назначении льготной пенсии по Списку № 1 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 24 марта 2016 года № Управление ПФР в городе Белово и Беловском районе отказало в установлении пенсии по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», по причине - отсутствие требуемого специального стажа. С данным истец решением не согласен. Считает, что ему должна быть назначена пенсия в соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». «В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Ответчиком отказано во включении в специальный стаж периодов работы соответствующей Списку № 1:

-с 26.09.1994 г. по 31.12.1997 г. (3 года 3 месяца 5 дней) в качестве водителя автомашины по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в <данные изъяты> автобазе ПО <данные изъяты>;

- с 01.01.1998 г. по 30.09.2003 г. (5 лет 9 месяцев) в качестве водителя автомашины по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза ОАО «Разрез <данные изъяты>»;

· с 01.01.2005 г. по 31.12.2009 г. (5 лет) в качестве водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале «<данные изъяты> угольный разрез» ОАО УК «<данные изъяты>»;

· с 01.01.2011 г. по 31.03.2011 г. (3 месяца) в качестве водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале «<данные изъяты> угольный разрез» ОАО УК «<данные изъяты>»;

· с 01.07.2012 г. по 30.09.2012 г. (3 месяца) в качестве водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале «<данные изъяты> угольный разрез» ОАО УК «<данные изъяты>», всего отказанных периодов 14 лет 6 месяцев 5 дней.

Разрез «<данные изъяты>» достиг глубины отработки 150 метров 15 декабря 1986 года, что подтверждается заключением горного института по проектированию предприятий угольной промышленности «<данные изъяты>» от 17 марта 2010 года №. Данный факт не оспаривается и протоколом от 26.04.2016 г. № заседания Комиссии Управления ПФР в г. Белово и Беловском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (копия прилагается).

Согласно пункта 3 раздела I. Горные работы. Списка № 1 (Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10): «Разрезы по добыче угля Коркинского, 1 Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезы (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже.

«Рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности» имеют право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Считает, что условиями для назначения льготной пенсии являются: 1) достижение разрезом глубины 150 метров; 2) занятость работников полный рабочий день в разрезах без относительного того на какой глубине они выполняют свои функции; 3) важным является, что работник работает не на поверхности.

Указывает на то, что все спорные периоды работал в одной профессии. Записи в трудовой книжке указывают на характер выполняемой им работы – водитель автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе. Выполняемая им работа является элементом единого технологического процесса по добыче угля открытым способом и заключается в выполнении работ по вывозу горной массы из забоя угольного разреза.

Сведений об изменении характера работы, а именно транспортирование горной массы в технологическом процессе, в трудовой книжке не содержится.

Решение о включении конкретного трудового периода в льготный стаж или об отказе в таком включении принято ответчиком на основании справки работодателя от 09.03.2016 г. № 66. Кодирование разных периодов работы в одной и той же профессии в одних и тех же условиях то на основании Списка № 1, то на основании Списка № 2 свидетельствует о неправильном толковании работодателем норм пенсионного законодательства.

Вывод Управления ПФР об отсутствии специального стажа абсолютно не верен, а отказанные периоды в 14 лет 6 месяцев и 5 дней, вместе с засчитанными периодами в 6 лет 11 месяцев 7 дней как раз и есть период, дающий право на пенсию по Списку № 1.

Наличие у истца страхового стажа не менее 6 лет (установлено Приложением № 3 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») подтверждается Выпиской лицевого счета застрахованного лица.

Просит признать решение 24 марта 2016 года № Управление ПФР в городе Белово и Беловском районе незаконным.

Включить периоды работы:

- с 26.09.1994 г. по 31.12.1997 г. (3 года 3 месяца 5 дней) в качестве водителя автомашины по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в <данные изъяты> автобазе ПО <данные изъяты>;

- с 01.01.1998 г. по 30.09.2003 г. (5 лет 9 месяцев) в качестве водителя автомашины по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза ОАО «Разрез <данные изъяты>»;

· с 01.01.2005 г. по 31.12.2009 г. (5 лет) в качестве водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале «<данные изъяты> угольный разрез» ОАО УК «<данные изъяты>»;

· с 01.01.2011 г. по 31.03.2011 г. (3 месяца) в качестве водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале «<данные изъяты> угольный разрез» ОАО УК «<данные изъяты>»;

· с 01.07.2012 г. по 30.09.2012 г. (3 месяца) в качестве водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале «<данные изъяты> угольный разрез» ОАО УК «<данные изъяты>», всего отказанных периодов 14 лет 6 месяцев 5 дней, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление ПФР в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) вынести решение о назначении ФИО1 пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на назначение данной пенсию, т.е. с 15 марта 2016 года - дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

Возместить расходы по госпошлине.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и подтвердил обстоятельства, на которых они основаны. Просит удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности от 23.03.2018 г. исковые требования поддержал и дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2018, пояснила, что исковые требования не признают, считает их не подлежащими удовлетворению, поскольку решение Управления ПФ РФ (ГУ) в г.Белово и Беловском районе об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости законное и обоснованное, отсутствует требуемый специальный стаж.

Суд, выслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя ответчика ФИО3, действующую на основании доверенности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 1 января 2015 года основания назначения указанных пенсий предусмотрены пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Из содержания статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ следует, что законодатель сохранил право на досрочное пенсионное обеспечение за теми категориями граждан, на которые распространялось ранее действовавшее законодательство.

В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых

пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 г. N 1143-0, от 17 февраля 2015 г. N 286-О, от 23 апреля 2015 г. N 827-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для определенной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую (трудовую) пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Ввиду этого, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом, учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, засчитывается время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в раздел I, подраздел 4 "Разрезы (карьеры) по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений " которого включаются рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в разрезах.

Подразделом 3 раздела 1 "Горные работы" Списка N 1 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, а также разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000-17541).

Карьер - совокупность горных выработок, образованных при добыче полезного ископаемого открытым способом. Применительно к карьерам по добыче угля используется термин «разрез».

Согласно Закону РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 № 3314-1 граница разреза определяется горным отводом.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем, в соответствии с пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5, понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения

подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, так же время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В судебном заседании установлено, что 15.03.2016 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в УПФР в г. Белово и Беловском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Белово и Беловском районе от 24 марта 2016 года № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 14).

Как усматривается из протокола заседания Комиссии Управления ПФР в г. Белово и Беловском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.03.2016 г. №, ФИО1 на дату ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ему требуется документально подтвердить не менее 10 лет стажа по Списку № 1. Засчитать в специальный стаж по Списку № 1 не представляется возможным периоды работы на <данные изъяты> автобазе производственного объединения «<данные изъяты>»: с 26.09.1994 г. по 30.09.2003 г. (9 лет 5 дней) в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза, так как отсутствует документальное подтверждение занятости на вывозке горной массы в пределах горного отвода разреза, достигшего глубины 150 метров и ниже и в архивной справке №, выданной 09.03.2016 г. филиалом ОАО «УК «<данные изъяты>» «<данные изъяты> угольный разрез» не содержится информация о льготном стаже. Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица стаж представлен работодателем по Списку № 2.; с 01.01.2005 г. по 31.12.2009 г. (5 лет), с 01.01.2011 г. по 31.03.2011 г. (3 мес.), с 01.07.2012 г. по 30.09.2012 г. (3 мес.) в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе на «<данные изъяты> угольном разрезе» филиала ОАО «Угольная компания «<данные изъяты>», согласно льготной справке № от 09.03.2016 г. и сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица, стаж представлен работодателем Списком № 2. Таким образом, специальный стаж по п. 1 ч. 1 ст. 30 у ФИО1 на дату обращения – 15.03.2016 г. 6 лет 11 мес. 7 дней, что менее требуемого, всего отказываемых периодов – 14 лет 6 мес. 5 дней (л.д. 15,16).

При разрешении данного спора, суд исходит из того, что значимыми обстоятельством по делу являются: факт достижения разрезом глубины 150 метров; продолжительность занятости в разрезе (в пределах горного отвода) полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени). При этом, наименование профессии рабочего (отношение её к нормативным наименованиям) при применение Списка № 1 не имеет значения, так как правом на пенсию, в связи с особыми условиями труда, пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Из трудовой книжки № № № (л.д. 8-13), заполненной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения усматривается, что он в период с 26.09.1994 принят водителем 3 класса автомобиля БелАЗ-75211 по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза АООТ «<данные изъяты> автобаза» (приказы № 39к от 26.09.94, № 1434 л.с. от 03.07.2003); 01.07.2003 г. переведен водителем 3 кл. на а/м БелАЗ 75303, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе; на основании приказа от 03.10.2003 № 2027 л.с. уволен в порядке перевода 30.09.2003; 01.10.2003 г. принят в порядке перевода из дочерней холдинговой компании «<данные изъяты>» открытого акционерного общества «Разрез <данные изъяты>» в автоколонну 1-2 водителем третьего класса автомобиля Белаз 75306, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе; 31.12.2008 г. переведен в технологическую автоколонну № 1 водителем автомобиля, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе, приказ от 12.01.2009 № 8 л.с.

Из письма «<данные изъяты> угольного разреза» Филиала ОАО «Угольная компания «<данные изъяты>» от 27.02.2010 года № и представленного в нем расчета, а также письма Горного института по проектированию предприятий угольной промышленности «<данные изъяты>» от 01.03.2010 года видно, что разрез Бачатский достиг глубины выработок 150 метров и более в

декабре 1986 года (л.д. 17-19).

Согласно исторической справке ОАО «Угольная компания <данные изъяты><данные изъяты>.

Из ответа начальника департамента организации исполнительной дирекции Пенсионного Фонда РФ от 13.01.2010 № следует, что в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должно включаться время с момента достижения разрезом (карьером) глубины 150 метров. При этом не имеет значения отметка расположения рабочего места. По сообщению Отделения ПФР по Кемеровской области, Кемеровская территориальная организация работников угольной промышленности (<данные изъяты>) и администрация ОАО «Угольная компания «<данные изъяты>» обращались в Управление ПФР в г. Кемерово и в Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по вопросам разъяснения о возможности предоставления досрочного пенсионного обеспечения по Списку № 1 работникам отдельный участков разрезов по добыче полезных ископаемых на глубине 150 метров и ниже (л.д.22-24).

Согласно данных личной карточки работника (л.д. 32 - 33,58) ФИО1 предоставлялся отпуск за работу в разрезе, с вредными условиями труда. В спорный период с 26.09.1994 по 30.09.2003 был занят в автоколонне № 2, автоколонне № 1, автоколонне 1-2 в качестве водителя Б-75215, Б-75211, Б-75306, Б-75303, предоставлялись отпуска общей продолжительностью 42 календарных дня.

Из трудового договора № от 01.10.2003 (л.д. 35), заключенного между работодателем филиалом ОАО УК «<данные изъяты>» «<данные изъяты> угольный разрез» и работником ФИО1, следует, что работник имеет право на ежегодный дополнительный отпуск в количестве 14 календарных дней.

Как усматривается из лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59-68), ФИО1 был занят в технологических автоколоннах в качестве водителя, при этом марка автомобиля не указана. Из лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д. 69-82), усматривается, что в спорные периоды ФИО1 был занят в технологических автоколоннах № 1-2, № 1, оплата производилась с учетом часовой тарифной ставки, установленной приказами работодателя для водителей грузовых автомобилей на вывозке угля и породы из разрезов.

В соответствии с частью 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ - периоды работы, предусмотренные пунктами 1-8 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Из представленных данных о стаже и выписки из лицевого счета застрахованного лица – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Указанные сведения содержат не полную информацию о специальном стаже и условий труда истца, размере и периодов отчислений работодателем страховых взносов (л.д. 111-112, 119-124). Условия труда истца в спорные периоды указаны под Списком № 2.

Вместе с тем, суд считает, что исполнение работодателем, как страхователем, своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, в том числе подача недостоверных сведений, не может ограничивать право истца на досрочную пенсию по старости, при реальном выполнении работы, в особых условиях труда.

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258 н в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах о выполнении работ определенным способом о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, то выполнении нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная норма содержалась в п. 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 1 января 2002 года, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д.

Одновременно п. 23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. № 369/16-52 предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Из Архивной справки от 09.03.2016 № следует, что ФИО1 Е.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в: <данные изъяты> автобазе производственного объединения «<данные изъяты>» с 26.09.1994 года (приказ № 39 к от 26.09.1994 года) по 30.09.2003 года (приказ № 1995 л.с. - так в документе) в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в автоколонне № 2. За данный период работы ученических отпусков, отпусков без сохранения заработной платы не имел. Справка выдана на основании карточки формы Т-2, расчетных ведомостей за 1994-2003 г.г., приказов за 1994-2003 г.г., <данные изъяты> автобаза обслуживала разрез «<данные изъяты>» на основании договоров на вывозку горной массы из забоев разреза «<данные изъяты>». Согласно статьи 28 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года предприятие несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах для назначения и выплаты пенсии (л.д. 116).

Согласно Справке уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных списками от 09.03.2016 №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в «<данные изъяты> угольном разрезе» филиале открытого акционерного общества «Угольная компания «<данные изъяты>»:

с 01.10.2003 года по 31.12.2004 года в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в автоколонне № 2 в разрезе (10104000-17541 раздел 1 подпункт 3 список 1, ст. 27 п. 1 п. ГР);

с 01.01.2005 года по 31.12.2009 года в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в автоколонне № 2 в разрезе (2010100а-11442 раздел 1 список 2);

с 01.01.2010 года по 31.12.2010 года в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в автоколонне № 2 в разрезе (10104000-17541 раздел 1 подпункт 3 список 1, ст. 27 п. 1 п. ГР);

с 01.01.2011 года по 31.03.2011 года в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в автоколонне № 2 в разрезе (2010100а-! 1442 раздел 1 список 2);

с 01.04.2011 года по 30.06.2012 года в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в автоколонне № 2 в разрезе (10104000-17541 раздел 1 подпункт 3 список 1, ст. 27 п. 1 п. ГР);

с 01.07.2012 года по 30.09.2012 года в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в автоколонне № 2 в разрезе (2010100а-11442 раздел 1 список 2);

с 01.10.2012 по настоящее время в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в автоколонне № 4,2 в разрезе (10104000-17541 раздел 1 подпункт 3 список 1, ст. 27 п. 1 п. ГР).

В данные периоды ученических отпусков и отпусков без сохранения заработной платы не имел.

Разрез достиг глубины 150 метров в декабре 1986 года на основании заключения горного института по проектированию предприятий угольной промышленности «<данные изъяты>» от 17.03.2010 года №.

Работа в данных условиях дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях согласно перечню профессий и должностей, утвержденному Постановлением Кабинета Министров РФ от 26.01.1991 года № 10, Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Справка выдана на основании: карточки формы Т-2, расчетных ведомостей за 2003-2016 г.г., ЕТКС, штатного расписания за 2003-2016 г.г., карты аттестации рабочего места, приказов за 2003-2016 г.г., заключения горного института по проектированию предприятий угольной промышленности «<данные изъяты>» г. Новосибирск, положения о филиале «<данные изъяты> угольной разрез» ОАО «УК «<данные изъяты>», лицензии на право пользования недрами, профилей горных работ, сводно-совмещенного плана горных работ всего разреза, ситуационного плана, горно-отводного акта, корректировки горнотранспортной части проекта технико-технологического переоснащения процессов горного производства, технологических карт ведения горно-выемочных работ (паспортов участков), положения об участке (технологической автоколонне), коллективного договора, договоров на вывозку горной массы из забоев разреза «<данные изъяты>», путевых листов за 2014-2017 г.г. Согласно статье 28 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года предприятие несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах для назначения и выплаты пенсии (л.д. 117-118).

Технологический процесс открытых горных работ – это комплекс процессов, осуществляемых в определенной последовательности (бурение, взрывание, выемка и погрузка, транспортирование и разгрузка) при добыче полезных ископаемых открытым способом.

Выполнение работ по вывозке угля и породы из забоя Бачатского угольного разреза является составной частью технологического процесса открытых горных работ, при этом время выезда автосамосвалов из разреза на внешние отвалы для разгрузки горной массы (породы), и разгрузки на угольном складе можно рассматривать как время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций, которое, в свою очередь, должно быть включено в 80% рабочего времени.

В соответствии с п. 3.1 ГОСТ 30537- 97 «Самосвалы карьерные. Общие технические условия» самосвал карьерный является самоходной колесной машиной с открытой саморазгружающейся платформой, загружаемой внешними средствами, предназначенной для транспортировки вскрышных пород и полезных ископаемых на открытых горных разработках, а также грунта на строительстве, эксплуатирующийся вне автомобильных дорог общего пользования. Управляет карьерным самосвалом при ведении технологического процесса работник, профессия которого именована как «водитель автомобиля».

Материалами дела подтверждается, что в спорные периоды ФИО1 работал водителем на карьерных самосвалах различных марок. Транспортирование горной массы в технологическом процессе есть неизменная часть открытых горных работ, а не работ на поверхности.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 12 апреля 2018 года по делу, назначена судебная экспертиза условий труда, проведение которой было поручено Государственной экспертизе условий труда Департамента труда и занятости Кемеровской области.

Согласно заключению № от 14 мая 2018 г. Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Кемеровской области, характер и условия труда работы, выполняемой ФИО1 в периоды:

· с 26.09.1994 по 31.12.1997 (3 года 3 месяца 5 дней) в качестве водителя автомашины по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в <данные изъяты> автобазе ПО «<данные изъяты>»;

· с 01.01.1998 по 30.09.2003 (5 лет 9 месяцев) в качестве водителя автомашины по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза ОАО «Разрез <данные изъяты>»;

- с 01.01.2005 по 31.12.2009 (5 лет) в качестве водителя автомашиныпо транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале «<данные изъяты> угольный разрез» ОАО УК «<данные изъяты>»;

· с 01.01.2011 по 31.03.2011 (3 месяца) в качестве водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале «<данные изъяты> угольный разрез» ОАО УК «<данные изъяты>»;

- с 01.07.2012 по 30.09.2012 (3 месяца) в качестве водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале «<данные изъяты> угольный разрез» ОАО УК «<данные изъяты>» соответствуют характеру и условиям труда работ, дающим право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» и Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Суд полагает, указанное экспертное заключение, относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит сведения о должности государственного эксперта, мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам со ссылкой на источники получения необходимой информации, подтверждается другими материалами дела.

Анализируя материалы дела и доводы сторон, суд приходит к выводу, что факт работы истца в особых условиях труда в периоды:

- с 26.09.1994 по 31.12.1997 (3 года 3 месяца 5 дней) в качестве водителя автомашины по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в <данные изъяты> автобазе ПО «<данные изъяты>»;

· с 01.01.1998 по 30.09.2003 (5 лет 9 месяцев) в качестве водителя автомашины по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза ОАО «Разрез <данные изъяты>»;

- с 01.01.2005 по 31.12.2009 (5 лет) в качестве водителя автомашиныпо транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале «<данные изъяты> угольный разрез» ОАО УК «<данные изъяты>»;

· с 01.01.2011 по 31.03.2011 (3 месяца) в качестве водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале «<данные изъяты> угольный разрез» ОАО УК «<данные изъяты>»;

- с 01.07.2012 по 30.09.2012 (3 месяца) в качестве водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале «<данные изъяты> угольный разрез» ОАО УК «<данные изъяты>», находит свое подтверждение в трудовой книжки, лицевых счетах, записях личной карточки. В указанные периоды истец работал в той же должности и выполнял те же функции, что и в периоды, включенные ответчиком для назначения пенсии по Списку № 1, был занят не менее 80% рабочего времени по транспортировке горной массы в технологическом процессе разреза глубиной 150 метров и более, что согласуется с заключением судебной экспертизы.

В порядке реализации этого права были даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 3/235, а также издано постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

После 1 января 2002 г., то есть после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", данное постановление отменено не было.

Исходя из протокола заседания Комиссии Управления ПФР в г. Белово и Беловском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.03.2016 г. № установлено, что ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ г. ДД.ММ.ГГГГ, ему требуется подтвердить не менее 10 лет специального стажа по Списку № 1. Включенный в специальный стаж по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 6 лет 11 мес. 7 дней. Данное обстоятельство, в судебном заседании не опровергалось представителем ответчика.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО1:

- с 26.09.1994 по 31.12.1997 (3 года 3 месяца 5 дней) в качестве водителя автомашины по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в <данные изъяты> автобазе ПО «<данные изъяты>»;

· с 01.01.1998 по 30.09.2003 (5 лет 9 месяцев) в качестве водителя автомашины по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза ОАО «Разрез <данные изъяты>»;

- с 01.01.2005 по 31.12.2009 (5 лет) в качестве водителя автомашиныпо транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале «<данные изъяты> угольный разрез» ОАО УК «<данные изъяты>»;

· с 01.01.2011 по 31.03.2011 (3 месяца) в качестве водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале «<данные изъяты> угольный разрез» ОАО УК «<данные изъяты>»;

- с 01.07.2012 по 30.09.2012 (3 месяца) в качестве водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале «<данные изъяты> угольный разрез» ОАО УК «<данные изъяты>» необходимо включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку представлено достаточно относимых и допустимых доказательств, подтверждающих соответствие необходимых условий предусмотренные Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что на момент обращения с заявлением, т.е. 15.03.2016 г., специальный стаж ФИО1 составляет более 10 лет, т.е. соблюдены все условия, предусмотренные законодательством, необходимые для назначения досрочной пенсии по п. 1 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

День обращения истца ФИО1 в Управление ПФР в г. Белово и Беловском районе за досрочным назначением страховой пенсии следует считать 15.03.2016 года. Данное обстоятельство подтверждено заявлением (л.д. 113-115).

С учетом изложенного у истца на 15.03.2016 года имелось право на пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно, ответчик неправомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии, а потому требования истца законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

Таким образом, по мнению суда, имеются необходимые и достаточные основания для назначения истцу пенсии по указанному основанию.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии со ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Требования истца ФИО1 о возмещении понесенных им судебных расходов подлежат удовлетворению, с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) необходимо взыскать в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение УПФР в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области от 24 марта 2016 № об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 26.09.1994 по 31.12.1997 (3 года 3 месяца 5 дней) в качестве водителя автомашины по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в <данные изъяты> автобазе ПО «<данные изъяты>»;

· с 01.01.1998 по 30.09.2003 (5 лет 9 месяцев) в качестве водителя автомашины по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза ОАО «Разрез <данные изъяты>»;

- с 01.01.2005 по 31.12.2009 (5 лет) в качестве водителя автомашиныпо транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале «<данные изъяты> угольный разрез» ОАО УК «<данные изъяты>»;

· с 01.01.2011 по 31.03.2011 (3 месяца) в качестве водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале «<данные изъяты> угольный разрез» ОАО УК «<данные изъяты>»;

- с 01.07.2012 по 30.09.2012 (3 месяца) в качестве водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале «<данные изъяты> угольный разрез» ОАО УК «<данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 марта 2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 28 мая 2018 г.

Судья В.М. Голубченко