Решение № 12-47/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 12-47/2020

дело № 12-47/2020

УИД: 68RS0007-01-2020-000493-08


РЕШЕНИЕ

г. Жердевка Тамбовской области «22» сентября 2020 г.

Судья Жердевского районного суда Тамбовской области Г.А. Хрущев

с участием заявителя ФИО1,

представителя заинтересованного лица СПИ Жердевского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего судебного пристава Жердевского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО3 № от 07.06.2020г. и № от 31.07.2020г. о привлечении к административной ответственности по ст.13.26 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлениями старшего судебного пристава Жердевского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО3 № от 07.06.2020г. и № от 31.07.2020г. ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ст.13.26 КоАП РФ с назначением наказания в виде штраф в размере 500руб. по первому и 500руб. по второму постановлению.

07.08.2020г. ФИО1 в Жердевский районный суд представлены жалобы, в которых, по основаниям изложенным в них, она просит вышеуказанные постановления старшего судебного пристава Жердевского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО3 № от 07.06.2020г. и № от 31.07.2020г. отменить и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Заявитель ФИО1 заявленные требования жалобы поддержала по основаниям изложенным в ней.

Представитель заинтересованного лица СПИ Жердевского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2 возражает против удовлетворения жалобы.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой, в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений за каждое из них в силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ назначается наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, даже если дела об этих правонарушениях рассматриваются судьей одновременно. Если лицом совершено одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание в соответствии с частями 3 и 4 статьи 4.4 КоАП РФ.

По смыслу абзаца 9 п. 4 указанных разъяснений, высшей судебной инстанции, если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

Согласно ст.13.26 КоАП РФ нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с протоколами об административных правонарушениях № от 03.06.2020г. и № от 03.06.2020г., а также постановлениями № от 07.06.2020г. по административному делу № и № от 31.07.2020г. по административному делу № начальник ОПС Жердевка 393670 Жердевского почтамта УФПС Тамбовской области – филиал ФГУП «Почта России» ФИО1 в связи с нарушением правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и порядка доставки (вручения) адресату ФИО6. судебного извещения (заказного письма с уведомлением содержащего судебную повестку) в рамках рассматриваемого судом гражданского дела №, была привлечена к административной ответственности по ст.13.26 КоАП РФ с назначением наказаний в виде административного штрафа в размере 500 руб. по каждому постановлению.

Вопреки доводам жалобы о совершении иным должностным лицом правонарушения, факт совершения начальником ОПС Жердевка 393670 Жердевского почтамта УФПС Тамбовской области – филиал ФГУП «Почта России» ФИО1 указанных административных правонарушений и её виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, согласно которых 25.05.2020г. сотрудником ОПС Жердевка 393670 Жердевского почтамта УФПС Тамбовской области – филиал ФГУП «Почта России» в суде было принято заказное письмо для вручения адресату ФИО7 в рамках рассматриваемого судом гражданского дела №.

26.05.2020г. данное судебное извещение было передано в суд сотрудником ОПС Жердевка 393670 Жердевского почтамта УФПС Тамбовской области – филиал ФГУП «Почта России» в нарушение порядка и сроков доставки (вручения) адресату ФИО8.

В соответствии с п.3.4, 3.6 должностной инструкции начальника ОПС Жердевка 393670 Жердевского почтамта УФПС Тамбовской области – филиал ФГУП «Почта России» от 14.02.2019г. №, с которой ФИО1 ознакомлена под роспись, в её должностные обязанности входит контроль соблюдения правил оказания услуг почтовой связи, доставки почтовых отправлений, принятие и вручение внутренних и международных почтовых отправлений, а согласно п.6 данной должностной инструкции несет ответственность за качественное и своевременное выполнение закрепленных за возглавляемым ОПС основных задач и функций, невыполнение контрольных сроков обработки отправки и вручения почтовых отправлений.

Все доказательства оформлены сотрудниками Жердевского РОСП УФССП по Тамбовской области в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, причиной их составления послужило выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Оспариваемыми постановлениями должностному лицу ФИО1 вменяется один и тот же состав административных правонарушений, которые выявлены в одно и то же время, по одному адресу места их совершения и при аналогичных обстоятельствах, оформлены одним должностным лицом с составлением протоколов об административных правонарушениях в один день, в связи с чем подлежали объединению в одно производство.

В данном случае при вынесении оспариваемых постановлений положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ должностным лицом Жердевского РОСП УФССП по Тамбовской области учтены не были, должностное лицо ФИО1 подлежало привлечению к административной ответственности ст.13.26 КоАП РФ с назначением одного административного наказания в пределах санкции указанной нормы.

Исходя из изложенного, указанные дела об административных правонарушениях подлежат объединению в одно производство с разрешением вопроса о назначении одного административного наказания с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Учитывая конкретные обстоятельства, требования ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.4 КоАП РФ, санкцию ст.13.26 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей, заявителю следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

При таких обстоятельствах, обжалуемые постановления должностного лица административного органа от 07.06.2020г. и от 31.07.2020г. в отношении начальника ОПС Жердевка 393670 Жердевского почтамта УФПС Тамбовской области – филиал ФГУП «Почта России» ФИО1 подлежат изменению.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1, 3 ст. 30.9, ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, СУДЬЯ

РЕШИЛ:

Дела об административных правонарушениях № и № по ст.13.26 КоАП РФ в отношении должностного лица -начальника ОПС Жердевка 393670 Жердевского почтамта УФПС Тамбовской области – филиал ФГУП «Почта России» ФИО1 объединить в одно производство.

Постановления старшего судебного пристава Жердевского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО3 № от 07.06.2020г. и № от 31.07.2020г. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 13.26 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить, назначить начальнику ОПС Жердевка 393670 Жердевского почтамта УФПС Тамбовской области – филиал ФГУП «Почта России» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В остальной части вышеназванные постановления оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1.-25.5 КоАП РФ, в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через Жердевский районный суд.

Судья Г.А. Хрущев