Решение № 2-707/2017 2-707/2017 ~ М-648/2017 М-648/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-707/2017

Дело № 2-707/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«31» октября 2017 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Андреевой Т.С.,

при секретаре Крук М.В.,

с участием представителя истца - прокурора Ортяшовой О.В.,

представителя ответчика АМО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подпорожского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБОУ «Подпорожская СОШ №4 им. М.Горького» об обязании оснастить гардероб ячейками для обуви, вешалки, установить крючки для одежды в соответствии с росто-возрастными особенностями обучающихся,

установил:

Подпорожский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБОУ «Подпорожская СОШ №4 им. М.Горького» об обязании оснастить гардероб ячейками для обуви, установить крючки для одежды в соответствии с росто-возрастными особенностями обучающихся.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Подпорожской городской прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Подпорожского района. В ходе проверки МБОУ «Подпорожская СОШ №4 им. М.Горького», расположенного по адресу: <адрес>, выявлен ряд нарушений требований санитарных правил, а именно: в нарушение п.4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года №189, гардероб в МБОУ «Подпорожская СОШ №4 им. М.Горького» ячейками для обуви не оснащен, вешалки, крючки для одежды не соответствуют росто-возрастным особенностям обучающихся. Неисполнение указанных требований федерального законодательства нарушает права детей на охрану здоровья. Учредителем образовательного учреждения является Администрация МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области». Просит обязать Администрацию МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБОУ «Подпорожская СОШ №4 им. М.Горького» оснастить гардероб ячейками для обуви, установить крючки для одежды в соответствии с росто-возрастными особенностями обучающихся, в срок до 30 августа 2018 года.

Ответчик МБОУ «Подпорожская СОШ №4 им. М.Горького» надлежащим образом извещен о времени и месте разбирательства дела, представитель ответчика представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что исковые требования признает, последствия признания иска известны и понятны.

На основании ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика МБОУ «Подпорожская СОШ №4 им. М.Горького».

Прокурор Ортяшова О.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, поддержав доводы, приведенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» ФИО1 исковые требования прокурора признал.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Подпорожской городской прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в общеобразовательном учреждении. В ходе проверки установлено, что в МБОУ «Подпорожская СОШ №4 им. М.Горького» гардероб не оснащен ячейками для обуви, вешалки, крючки для одежды не соответствуют росто-возрастным особенностям обучающихся.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6).

На основании ч.3 ст.54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право, в том числе, на обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных фактов.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 названного закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу положений п. 3 ч. 4 ст. 41 указанного закона организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с п.15 ч.3 ст.28 названного Федерального закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Согласно пункту 1.5 Устава МБОУ «Подпорожская СОШ №4 им. М.Горького» учредителем и собственником имущества указанного образовательного учреждения является муниципальное образование «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в лице Администрации данного муниципального образования.

В силу п. 6.2 Устава имущество учреждения, закрепленное за ним на праве оперативного управления, находится в собственности муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области».

Таким образом, обязанность обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении образовательного процесса в муниципальных образовательных учреждениях в силу закона является общей обязанностью органов местного самоуправления и образовательных организаций.

Согласно п. 2 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 года № 554 (в редакции от 15 сентября 2005 года), нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189 введены в действие СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», которые направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях (п. 1.1 указанных правил) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, в том числе, к оборудованию помещений общеобразовательной организации (п. 2.2).

Указанные санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации (п. 1.3) и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся (п. 1.4).

Согласно п.4.5. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», при проектировании, строительстве и реконструкции здания общеобразовательной организации гардеробы необходимо размещать на 1 этаже с обязательным оборудованием мест для каждого класса. Гардеробы оснащаются вешалками, крючками для одежды, высота крепления которых должна соответствовать росто-возрастным особенностям учащихся, и ячейками для обуви. При гардеробных предусматриваются скамейки.

Учитывая, что доводы истца о несоблюдении ответчиками санитарно-эпидемиологического законодательства подтверждаются материалами дела, доказательств обратного ответчики суду не представили, исковые требования признают, имеющиеся нарушения создают угрозу здоровью неопределенного круга лиц, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования Подпорожского городского прокурора к Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБОУ «Подпорожская СОШ №4 им. М.Горького» об обязании оснастить гардероб ячейками для обуви, вешалки, установить крючки для одежды в соответствии с росто-возрастными особенностями обучающихся, в соответствии с п. 4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Возражений относительно заявленных требований, в том числе, и относительно срока исполнения решения суда до 30 августа 2018 года, предложенного истцом, ответчиками не представлено. Суд находит указанный срок разумным и достаточным для исполнения требований закона.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Подпорожского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБОУ «Подпорожская СОШ №4 им. М.Горького» удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБОУ «Подпорожская СОШ №4 им. М.Горького» в срок до 30 августа 2018 года оснастить гардероб ячейками для обуви, вешалки, установить крючки для одежды в соответствии с росто-возрастными особенностями обучающихся в соответствии с п. 4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Подпорожский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий