Постановление № 5-362/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 5-362/2019

Дело №5-362/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 декабря 2019 <...>

Судья Ленинского районного суда г. Севастополя Степанова Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ООО «СКМ», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ООО «СКМ» 20.09.2019 года по адресу: г. Севастополь, <адрес> умышленно не выполнило законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, а именно не уведомило прокуратуру района о дате и времени рассмотрения представления, нарушения, указанные в представлении не устранило, меры к их устранению в месячный срок не приняло.

В судебном заседании представитель ООО «СКМ» ФИО4 просила производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения и указывая, что представление прокурора рассмотрено единолично директором ООО «СКМ», ввиду чего представитель прокуратуры района не приглашен для участия в рассмотрении представления. Также указывает, что выводы, содержащиеся в представлении, а также в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении о том, что ООО «СКМ» <данные изъяты>

Прокурор Ленинского района г. Севастополя в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав представителя ООО «СКМ», исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Изучение материалов дела и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как видно из материалов дела, 23.08.2019 ФИО1. в адрес директора ООО «СКМ» внесено представление об устранении нарушений Федерального закона №275-ФЗ в части невыполнения исполнителем по государственному оборонному заказу обязательных условий, предусмотренных настоящим законом, а именно <данные изъяты> В силу требований представления ООО «СКМ» надлежало уведомить прокуратуру района о дате и времени рассмотрения представления, принять исчерпывающие меры к устранению нарушений закона, причин и условий им способствующих.

Указанное представление получено директором ООО «СКМ» ФИО2 23.08.2019 года.

20.09.2019 года в адрес прокурора Ленинского района города Севастополя от ООО «СКМ» поступило сообщение, в соответствии с которым Обществом было рассмотрено представление прокурора и установлен факт отсутствия нарушений, указанных в представлении.

Вместе с тем, представление было рассмотрено без уведомления прокуратуры Ленинского района г. Севастополя о времени и месте рассмотрения представления, нарушения, указанные в представлении не устранило, меры к их устранению не приняло.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «СКМ», и привлечения его к административной ответственности на основании статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.10.2019 года,

- решением заместителя прокурора Ленинского района г. Севастополя от 21.08.2019 года № о проведении в отношении ООО «СКМ» проверки исполнения требований законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса, в том числе при реализации государственного оборонного заказа,

- объяснением директора ООО «СКМ» ФИО2., в ходе опроса, проведенного помощником прокурора Ленинского района г. Севастополя от 20.08.2019 года, не отрицавшего того, что <данные изъяты>

- объяснениями ФИО3 в соответствии с которыми она <данные изъяты>

- представлением об устранении нарушений федерального законодательства от 23.08.2018 года, ответом на представление от 20.09.2019 года.

Доводы о необоснованности привлечения ООО «СКМ» к административной ответственности за неуведомление прокуратуры Ленинского района г. Севастополя о времени и месте рассмотрения протеста, а также по непринятию мер по устранению нарушений, полагая соответствующее требование противоречащим действующему законодательству являются несостоятельными, основаны на неправильном толковании законодательных норм.

Статьей 7 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" регламентированы вопросы участия прокуроров в заседаниях федеральных органов законодательной и исполнительной власти, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. В силу части 3 названной статьи прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В нарушение вышеприведенных норм представление прокуратуры Ленинского района г. Севастополя рассмотрен без участия последней при отсутствии уведомления о времени и месте рассмотрения представления, нарушения, указанные в представлении не устранены, меры к их устранению в месячный срок не приняты.

Материалы дела свидетельствуют о том, что прокурор действовал в пределах полномочий, представленных ему Законом о прокуратуре.

Нарушения, на необходимость принятия мер к устранению которых указано прокурором, в представлении отражены, равно как и конкретные нормы законодательства о противодействии коррупции, о государственной гражданской службе, нарушение которых допущено. Представление является законным.

Таким образом, деяние ООО «СКМ» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, имущественное положение, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и руководствуясь ст. ст. 3.1. 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «СКМ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа, в размере 50 000 рублей.

Штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи жалобы в Ленинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Ю.С. Степанова