Постановление № 5-10/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 5-10/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Тиличики Олюторского района Камчатского края 11 октября 2017 года

Судья Олюторского районного суда Камчатского края Орлов А.В., при секретаре Дроздовой А.А., рассмотрев в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, главы администрации муниципального образования сельского поселения «село Пахачи», зарегистрированного в <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь главой администрации муниципального образования сельского поселения «село Пахачи», не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно не принял мер по устранению нарушений законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в МО СП «село Пахачи», в ходе которой были выявлены нарушения требований статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», что также препятствует реализации принципов закрепленных в Федеральном законе от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействие коррупции».

ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Помощник прокурора Олюторского района Чухрай А.И. просил привлечь должностное лицо по ст. 17.7 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 мая 2017 года, рапортом от 5 мая 2017 года, представлением от 9 марта 2017 года, требованиями от 28 апреля 2017 года.

9 марта 2017 года прокуратурой Олюторского района была проведена проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации в сфере доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в МО СП «село Пахачи», в ходе которой были выявлены нарушения требований статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», что также препятствует реализации принципов закрепленных в Федеральном законе от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействие коррупции».

09 марта 2017 года в адрес главы администрации МО СП «село Пахачи» ФИО1 было направлено представление о безотлагательном устранении нарушений в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления.

На указанное представление в адрес прокуратуры Олюторского района 20.03.2017 года, главой администрации МО СП «село Пахачи» ФИО1 было направлен ответ на указанное представление, согласно которому на территории МО СП «село Пахачи» нет муниципального имущества свободного от прав третьих лиц, для использования в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также которое может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 2.1 статьи 9 Федерального закона от 22 июля 2008 года №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

28 апреля 2017 года в адрес главы администрации МО СП «село Пахачи» ФИО1 было направлено требование о предоставлении информации в срок до 4 мая 2017 года о наличии в собственности муниципального образования сельского поселения «село Пахачи» следующего имущества:

- Трактор «Беларусь» 821-57-У1.

- Автомашина ГАЗ-53, КО-503В (ассенизатор).

- Здание Банно-прачечный комплекс (<...>).

- Здание материального слада №3 (<...>).

- Административное здание (<...>).

- Административное здание (<...>).

- Административное здание (<...>).

- Здание материального слада № 3 (<...>).

- Здание материального слада № 3 (<...>).

- сооружение Перевалочная база (<...>).

- трансформатор ТМ - 400 (<...>).

- компрессорная установка КВД-М М 4 № 3010 (ДЭС) (<...>).

- сооружение воздушная линия электропередач ВЛ-0,4 кВТ (с. Пахачи,).

- сооружение воздушная линия электропередач ВЛ-0,6 кВТ (с. Пахачи,).

- трубопровод топливный ДЭС - пирс(<...>)

- здание (<...>).

04 мая 2017 года главой администрации МО СП «село Пахачи» ФИО1 были направлены сведения, о том, следующее имущество находится в собственности муниципального образования сельского поселения «село Пахачи»: трансформатор ТМ - 400 (<...>); компрессорная установка КВД-М М 4 № 3010 (ДЭС) (<...>); сооружение воздушная линия электропередач ВЛ-0,4 кВТ (с. Пахачи,); сооружение воздушная линия электропередач ВЛ-0,6 кВТ (с. Пахачи,); трубопровод топливный ДЭС - пирс(<...>). На здание Банно-прачечный комплекс (<...>), здание материального слада №3 (<...>), административное здание (<...>), административное здание (<...>), административное здание (<...>) в сельском поселении отсутствуют какие – либо документы, помещения находятся в аварийном состоянии. - Сооружение Перевалочная база (<...>) администрацией Олюторского муниципального района в собственность муниципального образования сельского поселения «село Пахачи» не передавалось. Здание материального слада № 3 (<...>), здание материального слада № 3 (<...>) в сельском поселении отсутствуют. Трактор «Беларусь» 821-57-У1, автомашина ГАЗ-53, КО-503В (ассенизатор находятся при администрации в аварийном состоянии).

Таким образом, при имеющихся объектах муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц администрация МО СП «село Пахачи» посчитала невозможным составить соответствующие перечни и разместить их на официальном сайте администрации с. Пахачи.

Тем самым, глава администрации муниципального образования сельского поселения «село Пахачи» ФИО1 не выполнил законные требования прокурора изложенные в представлении прокуратуры района от 09.03.2017 года № 07-03-2017, а именно не принял мер к устранению нарушений законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления путём размещения на сайте села Пахачи перечня муниципального имущества свободного от прав третьих лиц, для использования в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также которое может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 2.1 статьи 9 Федерального закона от 22 июля 2008 года №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно, рапорту помощника прокурора Олюторского района Чухрая А.И. от 5 мая 2017 года следует, что прокуратурой района 09.03.2017 в результате проведения проверки исполнения требований законодательства Российской Федерации в сфере доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в МО СП «село Пахачи», были выявлены нарушения требований статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», что также препятствует реализации принципов закрепленных в Федеральном законе от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействие коррупции».

Не доверять указанному рапорту не имеется оснований, поскольку он не противоречит иным материалам дела. Данных о какой-либо заинтересованности сотрудника прокуратуры Чухрая А.И. в исходе дела, его небеспристрастности к ФИО1 или допущенных им злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные данным должностным лицом относительно события административного правонарушения, не имеется.

В связи с изложенными обстоятельствами, 10 мая 2017 года прокурором Олюторского района Камчатского края вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации МО СП «село Пахачи» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. В своих объяснениях ФИО1 указал, что данное постановление принуждает его к нарушению Российского законодательства.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение законных требований прокурора.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица.

ФИО1, являясь должностным лицом – главой муниципального образования сельского поселения «село Пахачи» наделенным организационно-распорядительными полномочиями закрепленными Уставом муниципального образования сельского поселения «село Пахачи», законные требования прокурора не исполнил.

Оценивая изложенные доказательства, считаю, что вина должностного лица – главы администрации МО СП «село Пахачи» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана.

Заявлений, ходатайств, и замечаний по исследованным доказательствам в судебном заседании не поступило.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу, что назначение должностному лицу ФИО1 наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.17.7 КоАП РФ, будет отвечать целям административного наказания и предупреждения совершения ею правонарушений в последующем.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 4.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо – главу администрации муниципального образования сельского поселения «село Пахачи» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (прокуратура Камчатского края л/с <***>); ИНН <***>; КПП 410101001, ОГРН <***>, р/с <***>; в ГРКЦ ГУ Банка России по <...> БИК 043002001; ОКОГУ 14004, ОКПО 97853726, КБК 41511690050056000140, ОКТМО 30827403.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Олюторский районный суд Камчатского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Орлов А.В.