Решение № 12-62/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 12-62/2019

Мировой судья: Шефлер Н.С. Дело № №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

20 февраля 2019 года город Омск

Судья Центрального районного суда г. Омска М.М.Сафронов, при секретаре судебного заседания М.С.Семеновой, с участием защитника РФКР МКД ФИО1, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов», (ИНН <***>, ОГРН <***>) на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 114 – мирового судьи судебного участка № 95 в Центральном судебном районе в городе Омске от 18.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 114 – мирового судьи судебного участка № 95 в Центральном судебном районе в городе Омске от 18.01.2019 юридическое лицо - РФКР МКД (далее по тексту - Фонд) признано виновным в том, что оно не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) а именно, предписание № № от 17.10.2018 года Государственной жилищной инспекции Омской области, за что оно было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. №).

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник РФКР МКД обратился с жалобой в Центральный районный суд города Омска, которую мотивирует тем, что Фондом предприняты все меры для соблюдения подрядчиком конечного срока выполнения работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома № <адрес>, установленного п. 3.2 договора подряда от 05.03.2018 г. № №, однако подрядчиком допущены недостатки, устранение которых, как сообщил подрядчик, возможно только по наступлении положительных температур.

Указывает, что предписание Фондом исполнено в полном объеме. Судом не дана надлежащая оценка действиям Фонда, предпринятым в целях исполнения предписания.

В связи с тем, что в действиях Фонда отсутствует состав административного правонарушения, просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения (л.д. №).

В судебном заседании защитник РФКР МКД доводы жалобы поддержал в полном объеме. На вопрос суда пояснил, что предписание Государственной жилищной инспекции Омской области фонд не обжаловал.

Выслушав защитника, оценив доводы жалобы и представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 180 Жилищного кодекса Российской Федерации в функции регионального оператора входит осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора (п. 3 ч. 1). При этом порядок выполнения региональным оператором своих функций, в том числе порядок осуществляемого им финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, устанавливается законом субъекта Российской Федерации (ч. 2).

В соответствии со ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора. Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации, нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (ч. 6 ст. 182 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено мировым судьей, постановлением Правительства Омской области от 30.12.2013 № 369-п «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области, на 2014 -2043 годы» утвержден Перечень домов, включенных в программу, где под номером 1309 значится дом № <адрес>. Исполнителем программы является Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов.

Между Фондом и ООО «ПАТРОС» был заключен договор на выполнение капитального ремонта фасада вышеуказанного многоквартирного дома (л.д. №)

Сроки по проведению капитального ремонта дома № <адрес> подрядной организацией ООО «Патрос» были нарушены, что подтверждено совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: актом выявленных недостатков (л.д. №), актом приемки работ (л.д. №), письмами в адрес директора подрядной организации (л.д№).

Данные обстоятельства явились основанием для проведения проверки Государственной жилищной инспекции Омской области и вынесения в отношении Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов предписания № № от 17.10.2018 года, по существу, об окончании капитального ремонта до 25.11.2018 (л.д. №).

В установленный срок до 25.11.2018 законное предписание № № от 17.10.2018 года, выданное государственным жилищным инспектором Омской области, которым на Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов возложена обязанность обеспечить надлежащее исполнение обязательств по проведению капитального ремонта без нарушений сроков выполнения работ подрядной организацией, привлеченной региональным оператором для проведения капитального ремонта дома № <адрес>, Фонд не исполнил.

В связи с невыполнением в установленный срок названного выше предписания в отношении РФКР МКД был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Сведений об оспаривании предписания, признании его недействительным в какой либо части в материалах дела нет.

Факт совершения названного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № № от 17.12.2018 (л.д. №); актом проверки от 17.12.2018 (л.д. №); распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от 11.12.2018 (л.д. № предписанием № № от 17.10.2018 (л.д. №).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения РФКР МКД к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Суд соглашается с выводом мирового судьи о том, что РФКР МКД не исполнил требования предписания в установленный срок, бездействие юридического лица образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Собранные по данному делу доказательства были оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих факт выполнения предписания от 17.10.2018, материалы административного дела не содержат.

Суд соглашается с доводами мирового судьи о том, что зная о нарушении сроков проведения капитального ремонта (конечный срок по договору для данного дома был установлен до 29.08.2018 г.), Фонд мер к подрядчику до проверки не предпринимал, после получения предписания достаточных мер для его исполнения не предпринял.

Составление акта о выявленных недостатках от 07.11.2018 г. и направление писем в адрес подрядчика 08.11.2018 г. и 16.11.2018 г., в которых требований о завершении работ к 25.11.2018 г. не содержится, не может расцениваться, как принятие всех зависящих от Фонда мер, направленных на обеспечение надлежащего исполнения обязанностей по устранению недостатков капитального ремонта подрядной организацией.

При таких обстоятельствах доводы заявителя об исполнении предписания суд находит не состоятельными.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено РФКР МКД в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления о привлечении к административной ответственности, не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 114 – мирового судьи судебного участка № 95 в Центральном судебном районе в городе Омске от 18.01.2019 по делу № № о привлечении Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу защитника РФКР МКД без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, пересмотр вступившего в законную силу постановления мирового судьи и решения по делу об административном правонарушении возможен в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья М.М. Сафронов

Решение принято 20.02.2019 года.