Решение № 12-483/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 12-483/2019

Дело № 12-483/2019

УИД 73RS0002-01-2019-003881-56


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 28 августа 2019 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего Леонтьевой И.А.,

с участием ФИО1, действующего на основании доверенности от 16 августа 2019 года в интересах должностного лица, привлеченного к административной ответственности, генерального директора ООО «Орион» ФИО2,

при секретаре Рождественской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Орион» ФИО2 на постановление № от 5 июля 2019 года, вынесенное заместителем начальника Ульяновской таможни ФИО3, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника Ульяновской таможни ФИО3 генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Орион» (далее по тексту – ООО «Орион») ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей без конфискации.

ФИО2 с вышеназванным постановлением не согласился, обжаловал его в Засвияжский районный суд г.Ульяновска, в своей жалобе указывает, что постановление должностного лица подлежит отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Излагая обстоятельства дела, указывает, что 7 июня 2018 года ООО «Орион» подало в Засвияжский таможенный пост таможенную декларацию № на велосипеды марки «VARMA» 2017 года выпуска, в целях подтверждения соответствия товаров требованиям Технических регламентов Таможенного союза юридическим лицом была представлена декларация о соответствии ЕАЭС №№, которая таможенным органом в рамках проведенной камеральной проверки была расценена как недействительная. Не соглашаясь с выводами таможенного органа и анализируя законодательство в области таможенного контроля, указывает, что таможенным органом не было установлено какие именно запреты и ограничения установлены или могут быть применены к товару, поскольку административная ответственность наступает в случае отражения в таможенной декларации недостоверных сведений, влияющих на применение к товарам запретов и ограничений. Декларация о соответствии товара ЕАЭС №RU Д-CN.МО07.В.27520 принята заявителем на основании протокола испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного испытательной лабораторией ООО «Консард», имеющей аттестат аккредитации, образцы продукции для проведения испытаний отбирались из партии товаров, ввезенной в адрес ООО «Орион» по таможенной декларации №, что подтверждается соответствующим актом отбора проб от 5 декабря 2017 года, указанные товары были получены от компании «GALAXY BICYCLE CO.LTD», являющейся филиалом «GUANGDONG SILIQUE INTERNATIONAL GROUP WINTEX CORP.LTD» и являлись идентичными с товаром, полученным ООО «Орион» по таможенной декларации №. Вышеизложенные обстоятельства, по мнению заявителя, оставлены без внимания при вынесении обжалуемого постановления. Также в жалобе отмечает, что ответы на запросы, на которые в своем постановлении ссылается таможенный орган, были получены им вне рамок камеральной проверки, а утверждение о том, что компания «GALAXY BICYCLE CO.LTD» не является филиалом «GUANGDONG SILIQUE INTERNATIONAL GROUP WINTEX CORP.LTD» объективно ничем не подтверждено. Также отмечает, что декларация о соответствии не была в установленном законом порядке признана недействительной, в связи с чем материалы административного дела не содержат достаточных и надлежащих доказательств недействительности представленных ООО «Орион» деклараций о соотвествии, так как недействительность протокола испытания, на основании которого была составлена декларация о соответствии, таможенным органом не установлена.

В судебном заседании представитель ФИО1, действующий на основании доверенности в интересах генерального директора ООО «Орион» ФИО2, доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, отменить обжалуемое постановление.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО1, суд приходит к выводу о том, что действия генерального директора ООО «Орион» ФИО2 верно квалифицированы по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Суд приходит выводу о том, что административным органом доказано совершение указанным должностным лицом вменяемого ему правонарушения, и что оспариваемое постановление является законным, вынесенным полномочным должностным лицом административного органа с соблюдением процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности и, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебном заседании установлено, что ввезенный товар, при его выпуске в свободное обращение на таможенной территории Таможенного союза и Российской Федерации, подлежит обязательной сертификации.

Из материалов дела следует, что ФИО2, являясь генеральным директором ООО «Орион», в нарушение пункта 5 части 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС), для целей свершения таможенных операций при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товаров, продекларированных по таможенной декларации №, представил 7 июня 2018 года на Засвияжский таможенный пост Ульяновской таможни товар № 1, поименованный в гр.31 ДТ как «велосипеды для взрослых с регулировкой седла, двухколесные, с подшипниками шариковыми, без двигателя, торговой марки «VARMA»: 2018 года выпуска, производитель - «GUANGDONG SILIQUE INTERNATIONAL GROUP WINTEX CORP.LTD». Товар классифицирован кодом №. Таможенная стоимость 3501082,12 рублей.

Согласно статьи 205 ТК ТС обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта, в данном случае на ООО «Орион» в лице генерального директора ФИО2 В соответствии со статьей 207 ТК ТС ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несет декларант в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза (пункт 4 статьи 128 ТК ЕАЭС).

Согласно статье 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, к продукции (товарам), ввозимой на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно в таможенной декларацией таможенным органом подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведениям о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Декларантом одновременно с подачей ДТ № был представлен обязательный разрешительный документ – декларация о соответствии № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия с 19 декабря 2017 года по 18 декабря 2018 года на серийный выпуск.

Указанная декларация о соответствии принята заявителем – уполномоченным изготовителем лицом ООО «Орион» (договор о предоставлении полномочий с «GUANGDONG SILIQUE INTERNATIONAL GROUP WINTEX CORP.LTD» от ДД.ММ.ГГГГ №) на основании протокола испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, ИЛ ООО «КОНСАРД», аттестат аккредитации № и была зарегистрирована органом по сертификации ООО ЦАТ «Прогресс», аттестат аккредитации №. В качестве заявителя указано «GUANGDONG SILIQUE INTERNATIONAL GROUP WINTEX CORP.LTD».

Однако, в ходе проверки таможенным органом установлено, что ООО «Орион», а соответственно и должностным лицом ФИО2, при подтверждении соответствия ввозимых товаров требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» № производственный контроль не осуществлялся, испытание образцов продукции «велосипеды для взрослых с регулировкой седла, двухколесные с подшипниками шариковыми, без двигателя, торговой марки «VARMA» производитель «GUANGDONG SILIQUE INTERNATIONAL GROUP WINTEX CORP.LTD» не производилось.

Данное обстоятельство было установлено таможенным органом при подготовке к камеральной проверке следующим образом: согласно информации, представленной Управлением Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому Федеральному округу от 13 ноября 2018 года в реестре протоколов исследований (испытаний) и измерений сведения о протоколе испытания № от ДД.ММ.ГГГГ испытательной лаборатории ООО «Консард», аттестат аккредитации №, а также о самой испытательной лаборатории по наименованию и по номеру аттестата аккредитации, отсутствуют.

Согласно письму УФНС России по Ульяновской области от 14 декабря 2018 года сведения в Едином государственном реестре юридических лиц об испытательной лаборатории ООО «Консард» отсутствуют.

Также таможенным органом указано, что согласно сведениям, поступившим от ООО «Орион», и зафиксированным в протоколе испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, образцы товара – велосипеды взрослые торговой марки «VARMA» в количестве 3 штук были отобраны 5 декабря 2017 года, тогда как установлено, что указанный товар на таможенную территорию ЕАЭС впервые был ввезен ООО «Орион» 11 декабря 2017 года.

В ходе административного расследования таможенным органом были проверены доводы ФИО2 о том, что образцы были отобраны из партии велосипедов, ввезенной от GALAXY BICYCLE CO.LTD (Китай) в адрес ООО «Орион» по ДТ №, и указанная компания является филиалом производителя «GUANGDONG SILIQUE INTERNATIONAL GROUP WINTEX CORP.LTD». Однако данные доводы ФИО2 таможенным органом обоснованно были отвергнуты, поскольку Договор на предоставление полномочий ООО «Орион» по подтверждению соответствия заключен с «GUANGDONG SILIQUE INTERNATIONAL GROUP WINTEX CORP.LTD», а не с GALAXY BICYCLE CO.LTD, кроме того, согласно исчерпывающего перечня филиалов, указанного на Интернет-сайте производителя «GUANGDONG SILIQUE INTERNATIONAL GROUP WINTEX CORP.LTD» www.siligue/com компания «GALAXY BICYCLE CO.LTD» не является филиалом вышеуказанной организации.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании перечисленными доказательствами, которые оценены в соответствии с положениями статьей 26.11 КоАП РФ, согласно которым должностное лицо таможенного органа правомерно признало генерального директора ООО «Орион» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2 как должностным лицом ООО «Орион» были приняты все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства и недопущения выявленного правонарушения, в жалобе не приведено и не представлено в судебном заседании.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении Ульяновской таможней в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

С учетом данных обстоятельств, суд отмечает, что доводы, изложенные в жалобе, сводятся к переоценке доказательств виновности должностного лица. Вместе с тем суду не представлено доказательств тому, что, имелись основания, освобождающие ФИО2 от обязанности удостовериться в соответствии содержащихся в таможенной декларации № сведений фактически представленным под таможенный контроль товарам, и не освобождали от обязанности по проверке соответствия приобретенного товара.

Также судом не принимаются доводы жалобы в части того, что не могут являться допустимыми доказательства, полученные до начала проведения камеральной проверки, поскольку соответствующие запросы были сделаны Ульяновской таможней в рамках проведения аналитических мероприятий, но ответ на запрос от Управления Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому Федеральному округу получен в рамках проведения камеральной таможенной проверки.

Таким образом, ФИО2, как руководитель юридического лица, имея возможность до подачи таможенной декларации провести проверку сертификата соответствия на его действительность, соответствующих мер не предпринял.

ФИО2, являясь генеральным директором ООО «Орион», осуществляющим внешнеэкономическую деятельность, мог и должен был предпринять все меры для соблюдения таможенного законодательства. Не совершение должных действий при таможенном декларировании поступившего в адрес ООО «Орион» из Китая товара, повлекло несоблюдение установленных ограничений в области технического регулирования.

Иные доводы жалобы не свидетельствуют об отсутствии состава вменяемого должностному лицу правонарушения.

При назначении наказания должностным лицом Ульяновской таможни требования статьи 4.1 КоАП РФ соблюдены. Наказание ФИО2 назначено в соответствии с санкцией части 3 статьи 16.2 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Законных оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку данная норма применима в отношении лиц, являющихся работниками субъектов малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное правонарушение, из материалов дела следует, что ранее ФИО2 привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Порядок и срок привлечения генерального директора ООО «Орион» ФИО2 к административной ответственности соблюдены.

Нарушений прав ФИО2 при производстве по делу об административном правонарушении, наличие которых могло бы повлечь отмену оспариваемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от 5 июля 2019 года, вынесенное заместителем начальника Ульяновской таможни ФИО3, в отношении генерального директора ООО «Орион» ФИО2 по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Председательствующий И.А. Леонтьева