Решение № 12-2/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 12-2/2020

Материал № 12-2/2020

42RS0039-01-2020-000025-75


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п.г.т. Ижморский 27 февраля 2020 г.

Судья Ижморского районного суда Кемеровской области Гритчина Т.П.

рассмотрев жалобу защитника ООО «ФХ «ИжморВодСтрой» Ц. на постановление государственного инспектора труда в Кемеровской области ФИО1 № 42/6-708-19ПВ/12-16141-И/69-32-5 от 14.01.2020 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ ООО «ФХ «ИжморВодСтрой»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда в Кемеровской области ФИО1 42/6-708-19ПВ/12-16141-И/69-32-5 от 14.01.2020 ООО «ФХ «ИжморВодСтрой» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 130 000 рублей.

Защитник ООО «ФХ «ИжморВодСтрой» Ц., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, мотивированную тем, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Считают, что привлечение к административной ответственности (наложенное наказание) в размере 130 000,00 руб. чрезмерным, поскольку не учтены следующие обстоятельства.

Не учтено имущественное и финансовое положение заявителя. В настоящее время снизились все показатели рентабельности предприятия. Выручка за 9 месяцев 2019 составила <данные изъяты> тыс. руб., что составило 94 % от выручки за тот же период 2018 года. Чистая прибыль предприятия составляет <данные изъяты> тыс. руб., что соответствует 43 % от уровня прибыли за тот же период 2018, а совокупный финансовый результат за 9 месяцев 2019 года составил <данные изъяты> тыс. руб., то есть ООО «ФХ «ИжморВодСтрой» получен убыток, в сравнении с полученной прибылью в размере <данные изъяты> тыс. руб. за аналогичный период 2018 года. Таким образом, предприятие находится в крайне тяжелом финансовом положении.

Указывает, что размер штрафа несоразмерен выявленному нарушению. Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Допущенное ООО «ФХ «ИжморВодСтрой» нарушение в рассматриваемом случае не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а административное правонарушение не имело цели нанесения вреда интересам граждан, обществу и государству.

Считают применение в данном случае административного наказания в виде штрафа в размере 130 000 рублей, носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.

Указывает, что старшим государственным инспектором Кемеровской области ФИО1 не учтены смягчающие обстоятельства, предусмотренные ст.4.2 КоАП РФ.

Просит суд изменить постановление о назначении административного наказания № 42/6-708-19ПВ/12-16141-И/69-32-5 от 14.01.2020, вынесенное государственным инспектором труда в Кемеровской области ФИО1 Государственной инспекции труда в Кемеровской области. Назначить ООО «ФХ «ИжморВодСтрой» административное наказание с применением частей 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 65 000 рублей.

Законный представитель ООО «ФХ «ИжморВодСтроЙ» надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения жалобы в суд не явился, уважительных причин неявки не представил.

Защитник ООО «ФХ «ИжморВодСтрой» Ц. в судебном заседании поддержал доводы жалобы пояснил, что с учетом тяжелого финансового положения ООО, штраф в размере 130000 рублей усугубит положение ООО.

Должностное лицо – государственный инспектор труда в Кемеровской области ФИО1, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения жалобы в суд не явился, уважительных причин неявки не представил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Суд, заслушав защитника, изучив жалобу, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель в целях обеспечения безопасных условий и охраны труда обязан, в частности, обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований.

Согласно ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать) работника не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной на основании распоряжения руководителя государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Кемеровской области ФИО2 от 22.10.2019 должностным лицом выявлены нарушения трудового законодательства в деятельности ООО «ФХ «ИжморВодСтрой», выразившиеся в допуске работников Предприятия к работе без прохождения в установленном порядке предварительного и периодического медицинского осмотра работников и обязательного психиатрического освидетельствования.

Выявленные в ходе проверки нарушения зафиксированы в акте проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права № № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующем требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Эти установленные должностным лицом фактические обстоятельства подтверждены добытыми доказательствами, которым дана надлежащая оценка, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и по существу жалобы не оспариваются.

Действия (бездействие) ООО «ФХ «ИжморВодСтрой» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения учреждением административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ФХ «ИжморВодСтрой», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи, с чем обоснованно привлечено к административной ответственности.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения Общества от административной ответственности обоснованно не установлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ФХ «ИжморВодСтрой», не допущено. При назначении наказания должностным лицом указано на отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

Вместе с тем суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, в том числе, степень выраженности объективной стороны правонарушения, отсутствие последствий для работников и иных лиц. Из материалов дела следует, что обстоятельства, отягчающие административную ответственность отсутствуют. Суд принимает во внимание, что назначенное наказание по настоящему делу об административном правонарушении носит неоправданно карательный характер, не отвечает требованиям справедливости и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая степень общественной опасности и вины нарушителя (ранее Общество не привлекалось к административной ответственности), характер совершенного правонарушения (отсутствие причинения вреда государству, обществу, отдельной личности), критерии соразмерности, имущественное положение ООО «ФХ «ИжморВодСтрой», наложение административного штрафа в размере, определенном оспариваемым постановлением, не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Исходя из общих принципов права, положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ суд считает необходимым снизить размер назначенного штрафа до 65 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ООО «ФХ «ИжморВодСтрой» Ц. удовлетворить полностью.

Постановление государственного инспектора труда в Кемеровской области ФИО1 № 42/6-708-19ПВ/12-16141-И/69-32-5 от 14.01.2020 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ ООО «ФХ «ИжморВодСтрой» изменить, снизив размер назначенного наказания со 130 000 рублей до 65 000 (шестидесяти пяти тысяч) рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Т.П.Гритчина.