Решение № 12-95/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 12-95/2025

УИД 55RS0017-01-2025-000278-43

Дело № 12-95/2025


РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу

об административном правонарушении

р.п. Крутинка Омской области 17 июня 2025 года

Судья Крутинского районного суда Омской области Гусарский В.Ф., при секретаре Приходько О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253475740650 от 22.04.2025 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253475740650 от 22.04.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

На данное постановление в суд поступила жалоба ФИО1 в которой указано, что транспортное средство марки «RENAULT», государственный регистрационный знак <***> (СТС 9960185375) на момент фиксации и совершения правонарушения находилось во владении и пользовании ООО «Контранс». Просит суд постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253475740650 от 22.04.2025 о назначении административного наказания отменить, производство прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не заявлял.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращался.

Представитель Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ЦФО) г. Москва в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращался.

Представитель ООО «Контранс» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не заявлял.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 вынесено должностным лицом ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО 22.04.2025.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, оспариваемое постановление получено ФИО1 - 29.04.2025, названная жалоба направлена ФИО1 в Крутинский районный суд Омской области 05.05.2025 посредством почтовой связи.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что срок подачи жалобы заявителем не пропущен.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и представленные материалы, находит жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

При этом в соответствии со статьями 26.1. и 26.11. КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 года № 928, автомобильная дорога Р402 «Ишим-Омск» является дорогой федерального значения.

Пунктом 2 части 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

При этом в силу части 1 ст. 31.1. названного закона, движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» установлены размер данной платы и правила ее взимания.

Согласно пункту 12 «Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года № 504, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ). В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, собственник транспортного средства подлежит освобождению от административной ответственности на основании ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, если в ходе проверки будут подтверждены данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно постановлению государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО № 10673342253475740650 от 22.04.2025 следует, что 22.03.2025 в 09 час. 56 мин. 46 сек. по адресу: 437 КМ. 770 М. АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ Р402 «ИШИМ-ОМСК», ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ, собственник (владелец) транспортного средства марки «RENAULT», государственный регистрационный знак <***> (СТС 9960185375), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Собственником (владельцем) транспортного средства является ФИО1. Отягчающие обстоятельства - не установлены. Смягчающие обстоятельства - не установлены. Постановлено признать собственника (владельца) транспортного средства, которым является ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. 00 коп.

В соответствии с карточкой учета транспортного средства «RENAULT», государственный регистрационный знак <***> (СТС 9960185375), собственником поименованного транспортного средства является ФИО1

Из материалов дела следует, что 01.06.2022 между ФИО1 (арендодатель) и ООО «Контранс» (арендатор) в простой письменной форме был заключен договор аренды транспортного средства без экипажа № № 01-ТС от 01.06.2022, в соответствии с которым, в том числе, с учетом дополнительного соглашения № 3 от 27.10.2023 к договору аренды № 01-ТС от 01.06.2022, предметом аренды является транспортное средство «RENAULT», государственный регистрационный знак <***> (СТС 9960185375. Срок аренды составляет с 01.06.2022 по 31.12.2029.

Согласно акту приема-передачи автомобиля от 27.10.2023 арендодатель ФИО1 передал, а арендатор ООО «Контранс» принял во временное пользование поименованное транспортное средство.

В соответствии с ответом ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» на запрос суда, постановление № 10673342253475740650 от 22.04.2025 вынесено по транспортному средству с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) «RENAULT», государственный регистрационный знак <***>, собственником (владельцем) которого является ФИО1. На дату фиксации правонарушения 22.03.2025 в 09:56:46 ТС с ГРЗ <***> зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» (далее - СВП) с 01.02.2024 09:22:05 за владельцем транспортного средства (далее - ВТС) Общество с ограниченной ответственностью «Контранс» на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем). В соответствии с договором безвозмездного пользования № 505646 от 31.03.2017 и актом передачи за ТС с ГРЗ <***> с 01.02.2024 09:50:28 закреплено бортовое устройство № 725011237. На момент фиксации 22.03,2025 09:56:46 (по московскому времени) ТС с ГРЗ B640MTI78 осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р402 «Ишим-Омск» (437 км 770 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство № 725011237, закрепленное за ТС с ГРЗ <***>, было выключено (т.е. на момент фиксации не передавало данные о местоположении ТС).

Данные о пройденном ТС пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в СВП в период 08.10.2024 09:10:34 - 27.05.2025 09:28:23 от бортового устройства не поступали, что нашло подтверждение логистическим отчетом. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ <***> не производились, что подтверждается детализацией начислений платы по ТС.

По результатам проверки установлено, что существует вероятность внешнего территориального воздействия источника искажения сигнала GPS/ГНСС на работу бортового устройства, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности ВТС. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. ТС, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение ТС с ГРЗ В640МТГ78 по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р402 «Ишим-Омск» не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от ВТС и Оператора СВП.

Для ТС с ГРЗ <***> отсрочка по внесению плата предоставлена с 02.02.2024, расчетная запись № 111027726567. При этом предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации транспортного средства, поскольку внесение платы осуществляется путем списания денежных средств с расчетной записи на основании данных, полученных от установленного и включенного бортового устройства в автоматическом режиме. На момент фиксации, проезда ВТС с ГРЗ <***> не сообщал. Оператору СВП о неисправности бортового устройства № 725011237 (п. 8 Правил).

ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» к ответу на запрос суда были приложены, в том числе акт передачи бортового устройства, детализация начислений платы по ТС, Договор аренды/ лизинга/ безвозмездного пользования, договор на БУ /ДС к договору, заявление на регистрацию ТС.

Так как указывалось ранее, из копии договора аренды транспортного средства без экипажа от 01.06.2022 следует, что ФИО1 (арендодатель) передало «Контранс» (арендатор) за плату во временное владение и пользование транспортное средство: «RENAULT», государственный регистрационный знак <***> (СТС 9960185375) о чем был составлен акт приема – передачи от 27.10.2023.

В материалы дела также были представлены: свидетельство о допущении транспортного средства «RENAULT», государственный регистрационный знак <***>, (СТС 9960185375) к перевозке некоторых опасных грузов № 66/5645 от 27.05.2024, выданное перевозчику ООО «Контранс», срок действия с 01.06.2024 по 31.05.2025; уведомление о допуске Российских перевозчиков к осуществление международных автомобильных перевозок от 26.06.2024 о включении ООО «Контранс» в реестр с идентификационным номером № МГК-53-000400; трудовой договор № 311 от 25.11.2024, заключенный между ООО «Контранс» и ФИО2, которым определено начало работ 11.11.2024, срок – неопределенный, последний принят для выполнения трудовых обязанностей в должности водителя – экспедитора грузового автомобиля; транспортная накладная № 6483143 от 03.03.2025, с указанием водителя данных перевозчика, номера специального разрешения необходимого для перевозки груза; свидетельство о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА - ГЛОНАСС» № 1033528 на транспортное средство «RENAULT», государственный регистрационный знак <***>, где в сведениях о владельце транспортного средства указано юридическое лицо ООО «Контранс»; страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств № ХХХ0434456310 от 15.08.2024, на транспортное средство «RENAULT», государственный регистрационный знак <***>, где страхователем числится ООО «Контранс». Срок страхования: с 15.08.2024 по 14.08.2025; выписка из реестра российских перевозчиков, допущенных к осуществлении: международных автомобильных перевозок, где под № 36 числится транспортное средство «RENAULT», государственный регистрационный знак <***>, как допущенное к осуществлению международных автомобильных перевозок к находящееся во владении и пользовании ООО «Контранс»; путевой лист ООО «Контранс» серии 372 № 191 срок действия с 22.02.2025 по 24.03.2025, выданным на транспортное средство «RENAULT», государственный регистрационный знак <***>, водитель ФИО3; приказ о приеме на работу в ООО «Контранс» ФИО3 от № 72/К от 25.11.2024.

В материалы дела также были представлены ряд платежных поручений, свидетельствующих о произведенных арендатором ООО «Контранс» арендодателю ФИО1 арендных платежей за арендуемое транспортное средства, на основании договора аренды № 01-ТС от 01.06.2022, в частности: от 10.10.2024 №4270; от 01.11.2024 №4643; от 06.12.2024 №5295; от 27.12.2024 №5762; от 06.02.2025 № 725; от 05.03.2025 № 1441; от 08.04.2025 № 2273.

Таким образом, как следует из материалов дела, и установлено судом, на момент фиксации проезда, обязанности внесения платы, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими максимальную массу свыше 12 тонн, транспортное средство марки «RENAULT», государственный регистрационный знак <***>,, находилось во временном владении и пользовании ООО «Контранс», а не собственника транспортного средства.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, указанного в постановлении государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253475740650 от 22.04.2025.

Согласно пункту третьему части первой ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом первым части первой ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253475740650 от 22.04.2025 о привлечении к административной ответственности ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 30.6., 30.7. КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО № 10673342253475740650 от 22.04.2025, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, отменить,

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Решение по жалобе на постановление может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Крутинский районный суд Омской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В. Ф. Гусарский