Решение № 2А-648/2025 от 16 ноября 2025 г. по делу № 2А-648/2025

№2а-648/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тобольск 17 ноября 2025 года

Тобольский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Бондаренко О.А.,

при секретаре судебного заседания Якубовой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП по Тюменской области ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП по Тюменской области ФИО3, УФССП России по Тюменской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением и просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП по Тюменской области ФИО2 в части не направления оригинала исполнительного листа ФС № от 31.01.2022, выданного Тобольским районным судом по делу № о взыскании с ФИО7 задолженности в сумме <данные изъяты> рублей в пользу ИП ФИО1 Признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам сидорова В.А., выразившееся в ненадлежащем контроле за действиями подчиненных. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам ФИО2 направить оригинал исполнительного листа ФС № от 31.01.2022, выданного Тобольским районным судом по делу № о взыскании с ФИО7 задолженности в сумме <данные изъяты> рублей в пользу ИП ФИО1, а также предоставить в адрес взыскателя ШПИ для отслеживания почтового отправления.

Требования мотивированы тем, что на исполнении в ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам находилось исполнительное производство №-ИП от 10.03.2022, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от 31.01.2022, выданного Тобольским районным судом по делу № о взыскании с ФИО7 задолженности в сумме <данные изъяты> рублей в пользу ИП ФИО1 29.05.2025 в адрес взыскателя поступило постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. С 29.05.2025 по настоящее время ИП ФИО1 не получил оригинал исполнительного документа. Судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам ФИО2, ответственной за направление в адрес взыскателя оригинала исполнительного листа ФС № от 31.01.2022, выданного Тобольским районным судом по делу № о взыскании с ФИО7 задолженности в сумме <данные изъяты> рублей в пользу ИП ФИО1 грубо нарушены сроки направления вышеуказанного процессуального документа. Невозврат судебным приставом-исполнителем исполнительного документа лишает взыскателя права на повторное предъявление для исполнения. Таким образом истец лишен возможности получения присужденных денежных средств. В действиях начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам ФИО3 усматривается бездействие, выразившееся в ненадлежащем контроле за действиями подчиненных.

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам ФИО2, начальник отдела старший судебный пристав ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам ФИО3, представитель УФССП России по Тюменской области в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случаях, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч.2 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Частью 2 ст.47 указанного Закона в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде.

В соответствии с ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения направляются взыскателю.

В судебном заседании установлено, что решением Тобольского районного суда Тюменской области вступившем в законную силу 28.01.2022 с ФИО7 в пользу ИП ФИО1 взыскана задолженность по кредиту в размере <данные изъяты> рублей (л.д.№).

Из представленной судебным приставом-исполнителем ФИО2 копии материалов по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО7 установлено, что на основании исполнительного листа ФС № от 31.01.2022, выданного Тобольским районным судом по делу № о взыскании с ФИО7 задолженности в сумме <данные изъяты> рублей в пользу ИП ФИО1, постановлением судебного пристава-исполнителя Тобольского МОСП УФССП по Тюменской области от 10.03.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО7 о взыскании в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору в размере № рублей (л.д.№).

Согласно обзорной справке, судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №- ИП сделаны запросы о счетах и имуществе, должника, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника, но вместе с тем, сами запросы и ответы на них суду не представлены (л.д.№).

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 09.09.2025 сумма поступлений составляет <данные изъяты> рублей (л.д.№).

Судебным приставом-исполнителем ОСП судебных приставов по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам ФИО2 29.05.2025 года вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью взыскания по исполнительному документу, постановлено возвратить исполнительный лист ФС № от 31.01.2022 (л.д.№).

Согласно скриншота, 05.09.2025 года постановление об окончании и возвращении исполнительного документа направлено ФИО1 заказным письмом по адресу: <адрес> (л.д.№).

В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, сформированного официальным сайтом Почта России 23.10.2023, письмо 25 сентября 2025 года вручено адресату почтальоном (л.д.№).

В силу ч.1 ст.12, ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии со ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Из приведённых норм следует, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.

Решение о признании действий незаконными своей целью преследует восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что 29.05.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, 05.09.2025 в адрес взыскателя ИП ФИО1 направлено заказным письмом, 25.09.2025 заказное письмо вручено адресату почтальоном.

Оценивая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исследованными доказательствами не подтверждается факт бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО2, бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО4, условий, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска не установлено.

Поскольку судом установлено, что взыскателю направлен исполнительный документ и взыскателем исполнительный документ получен, в удовлетворении требований в части возложения обязанности по устранению допущенных нарушений также следует отказать.

Требование административного истца о взыскании с административного ответчика УФССП России по Тюменской области расходов по оплате услуг представителя в размере 10000,00 рублей, также не подлежит удовлетворению, поскольку административному истцу отказано в удовлетворении исковых требований (ст.112 КАС РФ).

Других доказательств не представлено.

Руководствуясь ст.ст.14, 62, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП по Тюменской области ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП по Тюменской области ФИО3, УФССП России по Тюменской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава, возложении обязанности и взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня вынесения решения судом.

Судья (подпись) О.А. Бондаренко

УИД №