Решение № 12-116/2023 от 6 декабря 2023 г. по делу № 12-116/2023

Дело № 12-116/2023

УИД 52RS0013-01-2023-001860-14


Р Е Ш Е Н И Е

г. Павлово 07 декабря 2023 года

Павловский городской суд Нижегородской области в составе судьи Павлычевой С.В.

с участием представителя директора ООО «Ворсменская ДУК» ФИО1 – В.И.Ю.

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Ворсменская домоуправляющая компания» ФИО1 на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником Выксунского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к административному штрафу в размере 5000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ начальником Выксунского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Н.Н.Ю. вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Ворсменская домоуправляющая компания» ФИО1 к административному штрафу в размере 5000 рублей.

Генеральный директор ООО «Ворсменская домоуправляющая компания» ФИО1 с постановлением о наложении административного штрафа не согласен, принес жалобу на данное постановление, обратившись в Выксунский городской суд Нижегородской области.

В судебном заседании представитель директора ООО «Ворсменская ДУК» ФИО1 – В.И.Ю., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе.

Начальник Выксунского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области Н.Н.Ю. – лицо, вынесшее постановление о привлечении директора ООО «Ворсменская Домоуправляющая компания» ФИО1 к административной ответственности, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, в заявлении, направленном в суд, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив обстоятельства привлечения директора ООО «Ворсменская ДУК» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса об административных правонарушениях РФ, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является полное, всестороннее, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно требованиям ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья районного суда не связанный доводами жалобы проверяет дело в полном объеме. Принимая окончательное решение по делу об административном правонарушении судьей, выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие.

Согласно ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу требований ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователя, помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Часть 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч.2 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение должно быть пригодно для постоянного проживания граждан (отвечать установленным требованиям).

Требования о порядке обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170.

Согласно п. 2.6.7 Правил №170 в неотапливаемых помещениях в период подготовки к зиме следует проверить состояние и произвести ремонт изоляции труб водопровода и канализации, ЦО и ГВС, утеплить противопожарный водопровод.

В соответствии с п.4.1.3 Правил №170 при появлении признаков неравномерных осадок фундаментов необходимо выполнить осмотр зданий, установить маяки на трещины, принять меры по выявлению причин деформации и их устранению. Исследование состояния грунтов, конструкции фундаментов и стен подвалов, как правило, производится специализированными организациями по договору.

В соответствии с п. 4.2.1.4 Правил №170 цоколь здания должен быть защищен от увлажнения и обрастания мхом; для этого слой гидроизоляции фундамента должен быть ниже уровня отмостки.

Согласно п.4.1.6 Правил отмостки и тротуары должны иметь поперечные уклоны от стен здания не менее 0,03. Поверхность отмостки, граничащей с проезжей частью, должна быть приподнята над ней на 15 см. Ширина отмостки устанавливается проектом (песчано-дерновые отмостки допускается заменять бетонными и асфальтовыми отмостками)

Согласно п.4.2.1.14 Правил организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать.

Материалами дела установлено, что Павловской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в части содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома, организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, двухэтажный, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, общей площадью 597,7 кв.м., двухподъездный, в каждом подъезде 4 квартиры, до ДД.ММ.ГГГГ находился в управлении ООО «Ворсменская домоуправляющая компания».

ДД.ММ.ГГГГ приказом Государственной жилищной инспекции Нижегородской области принято решение об исключении сведений об указанном МКД из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Ворсменская ДУК».

В настоящее время многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, обслуживается ООО «Ворсменская домоуправляющая компания» в соответствии с ч.3 ст. 200 ЖК РФ до возникновения обязательств управления у новой управляющей организации по результатам проведения администрацией Павловского муниципального округа открытого конкурса по отбору управляющей организации.

При обследовании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения:

-фундамент здания (кирпичный, ленточный) имеет наличие следов разрушения цоколя, значительные повреждения в виде расслоения кирпичной кладки и выпадения отдельных кирпичей, выветривание швов на глубину до 3 см; отдельные глубокие трещины шириной до 2 см. Выявлено наличие значительных осадок фундамент, что привело к крену наружных и внутренних ограждающих конструкций (деревянных стен);

-цоколь здания, выполненный из керамического кирпича, не имеет защиты от воздействия атмосферных явлений;

-отсутствует гидроизоляция между керамическим кирпичом и нижним венцом деревянного сруба;

-отмостка отсутствует на площади более чем на 80%;

-с наружной стороны бревна открыты, с внутренней стороны наружные стены обшиты досками, оштукатурены известковым раствором по дранке;

-деревянные бревна срубы имеют многочисленные продольные трещины с шириной раскрытия до 2 см и глубиной до 10 см.

Установлено, что ООО «Ворсменская ДУК» не принимаются меры по ремонту и содержанию общего имущества вышеуказанного многоквартирного дома.

По факту выявленного правонарушения начальником Выксунского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Н.Н.Ю. вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении директора ООО «Ворсменская ДУК» ФИО1 по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ.

Факт совершения директором ООО «Ворсменская ДУК» ФИО1 вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью письменных доказательств, которым дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела в соответствии с правилами ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ привлек директора ООО «Ворсменская ДУК» ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, деревянный, ДД.ММ.ГГГГ года постройки. С момента ввода в эксплуатацию прошло <данные изъяты> лет. Капитальный ремонт не проводился с момента ввода дома в эксплуатацию. Согласно заключению специализированной организации от ДД.ММ.ГГГГ физический износ фундамент, фасадных стен, крыши, стальной кровли от 60-80%. Необходим капитальный ремонт вышеуказанных конструкций дома, а именно: полная замена фундамента, стен, кровли, а также полная замена деревянной конструкции крыши. Таким образом, по техническому состоянию дома требуется капитальный ремонт или признания его в установленном порядке непригодным для проживания, т.е. аварийным, не свидетельствуют об отсутствии в действиях директора ООО «Ворсменская ДУК» ФИО1 состава правонарушения, поскольку не исключают обязанности соблюдать требования Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

С учетом изложенного, выводы, указанные в постановлении Выксунского отдела ГЖИ по Нижегородской области о доказанности вины директора ООО «Ворсменская ДУК» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, являются правильными. Они соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ., копией паспорта ФИО1, заключением о техническом состоянии жилого дома по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 7.22 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не нарушены.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а также норм материального права, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Выксунского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Н.Н.Ю. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Ворсменская домоуправляющая компания» ФИО1 к административному штрафу в размере 5000 рублей- оставить без изменения, а жалобу директора ООО "Ворсменская домоуправляющая компания" ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: С.В. Павлычева