Решение № 2-628/2018 2-628/2018~М-598/2018 М-598/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-628/2018

№ 2-628/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Буйнакск 19 июля 2018 г.

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего -судьи Омарова А.О.,

при секретаре судебного заседания Мамаевой С.А., с участием представителя истца старшего помощника прокурора г.Буйнакска Исаева Р.З., ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Буйнакска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению МКОУ «Чанкурбинская СОШ» расположенному в с.Чанкурбе Буйнакского района об обязании устранить нарушения,

установил:

прокурор г. Буйнакска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности в здании МКОУ «Чанкурбинская СОШ» расположенного в с.Чанкурбе Буйнакского района.

Мотивируя заявленные требования, истец указывает, что в прокуратуру города Буйнакска поступило обращение начальника ОНД и ПР № 2 по г. Буйнакску и Буйнакскому району о проведении указанным отделением проверки исполнения ранее выданного законного предписания от 10.05.207г. 323/1/1 на территории и в помещениях здания МКОУ «Чанкурбинская СОШ» расположенного в с.Чанкурбе Буйнакского района.

В ходе проведения внепланового мероприятия был выявлен факт невыполнения предписания органа государственного пожарного надзора, а именно: - в помещении котельной эксплуатируется самодельный котел (СНИП II-35-76 п.6.25);

-на объекте защиты, не осуществляется прохождение пожарно-технического минимума ответственного за пожарную безопасность (п.3 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г.№ 390).

В этой связи, сотрудниками ОНД и ПР №2 по г. Буйнакску и Буйнакскому району по результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 КоАП РФ и направлен материал в мировой суд судебного участка №46 г.Буйнакска.

Из вышеизложенного усматривается, что образовательным учреждением не в полной мере обеспечивается исполнение норм противопожарной безопасности.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянно и персонально изменчиво, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Таким образом, выявленные нарушения закона способствуют возникновению негативных последствий и создают угрозу жизни и здоровью, как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение.

Представитель истца – ст. помощник прокурора г.Буйнакска Исаев Р.З. в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика – директор МКОУ «Чанкурбинская СОШ» расположенного в с.Чанкурбе Буйнакского района ФИО1 иск признал, пояснил, что неоднократно обращался в администрацию с просьбой выделить средства, но ответа не последовало. Обязуется устранить данные нарушения по мере финансирования администрацией.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела и исследовав доказательства, суд находит исковые требования прокурора г.Буйнакска подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно статье 2 вышеуказанного Закона, законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», соблюдение правил пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, является обязанностью руководителей организаций.

Статьей 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» определено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения всеми организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 и иными нормативными актами в данной сфере (далее - Правила).

Так, согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 41 вышеназванного Закона установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Судом установлено, что в прокуратуру города Буйнакска поступило обращение начальника ОНД и ПР № 2 по г. Буйнакску и Буйнакскому району ФИО2 о проведении внеплановой проверки с целью исполнения ранее выданного законного предписания органа государственного пожарного надзора на территории и в помещениях здания МКОУ «Чанкурбинская СОШ» расположенного в с.Чанкурбе Буйнакского района в ходе которой выявлены следующие нарушения:

- в помещении котельной эксплуатируется самодельный котел (СНИП II -35-76 п.6.25);

-на объекте защиты, не осуществляется прохождение пожарно-технического минимума ответственного за пожарную безопасность (п.3 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г.№ 390).

Данный факт подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя за №26 от 28.03.2018 г., составленный на основании распоряжения главного государственного инспектора г.Буйнакска и Буйнакского района по пожарному надзору ФИО2 №26 от 01.03.2018 г. и ст.6.1 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии с протоколом об административном правонарушении за №40 от 28.03.2018 г., составленным старшим инспектором ОНД и ПР №2 по г.Буйнакск и Буйнакскому району ФИО3, ФИО1 занимающий должность директора МКОУ «Чанкурбинская СОШ» расположенного в с.Чанкурбе Буйнакского района привлечен к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Принимая во внимание все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора к МКОУ «Чанкурбинская СОШ» расположенного в с.Чанкурбе Буйнакского района основаны на требованиях закона, а следовательно, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При этом сроки, испрашиваемые прокурором, в течение которых ответчик должен устранить выявленные нарушения пожарной безопасности, по мнению суда, являются разумными и достаточными для выполнения возложенных на ответчика обязанностей.

В соответствии с пп. 9 пункта 1 ст.333.36 НК РФ прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождены от уплаты государственной пошлины.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Чанкурбинская СОШ» расположенного в с.Чанкурбе Буйнакского района в доход государства следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора г. Буйнакска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению МКОУ «Чанкурбинская СОШ» расположенному в с.Чанкурбе Буйнакского района о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение МКОУ «Чанкурбинская СОШ» расположенное в с.Чанкурбе Буйнакского района в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности в здании МКОУ «Чанкурбинская СОШ» расположенного в с.Чанкурбе Буйнакского района, а именно:

- в помещении котельной прекратить эксплуатацию самодельного котла (СНИП II -35-76 п.6.25);

-на объекте защиты, осуществить прохождение пожарно-технического минимума ответственного за пожарную безопасность (п.3 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г.№ 390).

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения МКОУ «Чанкурбинская СОШ» расположенного в с.Чанкурбе Буйнакского района в доход государства, государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Буйнакский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.О.Омаров

Отпечатано в совещательной комнате