Постановление № 5-17/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 5-17/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 февраля 2020 года город Плавск Тульской области

Судья Плавского районного суда Тульской области Малинин Д.А.,

с участием ФИО2, рассмотрев в помещении Плавского районного суда Тульской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее по тексту КоАП РФ), в отношенииКуллиеваШухратаИшкуватовича, <данные изъяты>, не зарегистрированного проживающим на территории России, фактически пребывающего без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, привлекавшегося к административной ответственности 02.04.2019по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ к административному штрафу 2000 рублей с выдворением, с разъяснением прав лица, привлекаемого к административной ответственности,

установил:

27.02.2020, в 12 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, участковым уполномоченным МОМВД России «Плавский» ФИО1 выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2, который допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения, порядка выбора места пребывания или жительства, а именно более 7 дней проживает на территории Плавского района Тульской области без постановки на миграционный учет, тем самым нарушил положения Федерального закона №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации» от 18.07.2006.

В судебном заседании ФИО2 от услуг защитника, переводчика отказался, свою вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, при указанных выше обстоятельствах полностью признал, высказал раскаяние в содеянном. Пояснил, что въехал на территорию России на законных основаниях. Срок регистрации в <адрес> у него закончился в январе 2020 года. Он не успел зарегистрироваться в <адрес>, работал. Вместе с ним проживает его семья – <данные изъяты> у которых имеется вид на жительство в РФ. Работает, но не официально. <данные изъяты>.Он в настоящее время тоже подает документы на вид на жительство.

Судья, рассмотрев материалы административного дела, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, приходит к следующему.

Согласно Федеральному закону от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, считаю, что имеется достаточно фактических данных, на основании которых можно установить наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что в действиях ФИО2 имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Виновность ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 27.02.202, копия которого вручена ФИО2; объяснениями ФИО2 в судебном заседании; сведениями СПО «Мигрант-1» с датой въезда ФИО2 17.01.2020, датой постановки на учет в <адрес> 23.01.2020 и датой убытия 15.04.2020, отсутствием сведений о постановке на учет в <адрес>; копией национального паспорта № имя ФИО2; уведомлением о прибытии по адресу в <адрес> и сроком до 15.04.2020; миграционной картой до 17.01.2020; протоколами об административном задержании и о доставлении в орган внутренних дел от 27.02.2020 №.

Протокол об административном правонарушении, протокол о доставлении, протокол об административном задержании в отношении ФИО2 составлены уполномоченным должностным лицом, по форме и содержанию соответствует требованиям ст.ст.28.2, 27.2, 27.4 КоАП РФ. Изложенные в них обстоятельства и сведения объективно подтверждаются иными документами, изложенными выше.

Представленный протокол об административном правонарушении и иные документы в совокупности согласуются между собой, дополняют и подтверждают друг друга, каждое из них отвечает требованиям ст.ст.26.2, 26.7 КоАП РФ.

Объективных данных усомниться в достоверности данных, изложенных в представленных материалах, не имеется.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, нахожу, что ФИО2 совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, в связи с чем его действия верно квалифицировано по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Назначая наказание суд, руководствуясь требованиями ст.ст.3.1, 3.10, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО2, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность, и обстоятельство, отягчающее административную ответственность.

Согласно п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние ФИО2 в совершенном правонарушении.

На основании ч.2 ст.4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, следует учесть признание ФИО2 своей вины.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО2, является повторное совершение им однородного административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 КоАП РФ, за совершение которого не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Из материалов дела следует и судом достоверно установлено, что на территории Российской Федерации ФИО2 проживает в течение длительного времени, имеет преимущественное место жительства. Проживает со своей семьей – <данные изъяты>, имеющими вид на жительство в РФ. ФИО2 имеет миграционную карту. После судебного решения 02.04.2019 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ выехал с территории России и въехал 17.01.2020.В соответствии с действующим законодательство (Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») разрешенный срок пребывания на территории России до 15.04.2020.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе длялица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 №3-П, от 13.03.2008 №5-П, от 27.05.2008 №8-П, от 13.07.2010 №15-П, от 17.01.2013 №1-П и др.).

Принимая во внимание положения ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 №1-П и от 14.02.2013 №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, с учетом приведенных выше сведений о личности ФИО2 и обстоятельств настоящего дела, а именно, что ФИО2 длительное время находился на территории Российской Федерации и имеет место жительства, владеет русским языком, находится на территории России с семьей, члены которой имеют вид на жительство в РФ, отсутствуют сведения о его привлечении к уголовной ответственности на территории России, не имеется сведений о нежелательности его пребывания на территории России, полагаю возможным не назначать ФИО2 в настоящее время административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Таким образом, с учетом изложенного,исходя из задач законодательства об административных правонарушениях и целей административного наказания, считаю необходимым назначить ФИО2 наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО2, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Информация о получателе штрафа для заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

получатель платежа: УФК по Тульской области (МОМВД России «Плавский»);

ИНН <***>, код ОКТМО 70638000;

номер счета получателя (р/с) – 40101810700000010107;

БИК 047003001;

КПП 713201001;

наименование платежа – штраф МОМВД России «Плавский»,

код бюджетной классификации (КБК) – 18811601181019000140,

УИН 18880471200230002842.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тульский областной суд через Плавский районный суд Тульской области.

Судья Д.А. Малинин