Решение № 12-746/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 12-746/2019

Дело № 12-746/19


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 сентября 2019 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Владимирова Н.В., рассмотрев жалобу и.о. руководителя межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 от 04.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее по тексту – МОСП по исполнению ОИП УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО) ФИО2 от 04.07.2019 межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее по тексту – МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО) подвернуто наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Данным постановлением МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО признано виновным в неисполнении требований, содержащихся в выданном Центральным районным судом г.Хабаровска исполнительном листе по гражданскому делу № 2-94/11, обязать ТУ Росимущества в Хабаровском крае принять меры к обеспечению надлежащего содержания и сохранения объекта федерального имущества - «Шламонакопитель» (<адрес>, территория бывшего Комсомольского сернокислотного завода), в установленном законом порядке принять меры к обеспечению надлежащего содержания и сохранности объекта федерального имущества, определить эксплуатирующую организацию; обеспечить исполнение экологических требований при эксплуатации объекта размещения отходов «земляная дамба шламонакопителя» в порядке, установленном федеральными законами «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», в отношении должника Территориальное управление федерального агентства по управлению Федеральным имуществом в Хабаровском крае, адрес должника: ул. Запарина, 65, г. Хабаровск, в пользу Взыскателя; Прокуратура Хабаровского края, адрес взыскателя: ул. Шевченко, 6, г.Хабаровске, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа – до 27.06.2019.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, и.о. руководителя МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО обратился в суд с жалобой об отмене постановления, указав, что в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку им приняты все необходимые, зависящие от него меры, по исполнению решения Центрального районного суда г.Хабаровска. Кроме того, МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО не является самостоятельным распорядителем бюджетных средств, в связи с чем, оно неоднократно направляло запросы распорядителю денежных средств – Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о дополнительном финансировании в целях исполнения решения Центрального районного суда г.Хабаровска.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось. О времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещалось судом посредством почтовой связи, а также посредством электронной связи через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» по месту исполнения своих должностных обязанностей. Ходатайств о рассмотрении дела с обязательным участием законного представителя привлекаемого к ответственности лица, а также об отложении рассмотрения жалобы от него не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, так как условия о его надлежащем извещении выполнены.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3, в полном объеме поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Представитель административного органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела. На своем обязательном участии при рассмотрении дела не настаивал, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Заслушав доводы защитника, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Часть 2 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как установлено ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно, и установленные законом обязанности.

Вступая в охраняемые законом общественные отношения, регулирующие порядок исполнения законных требований суда требований неимущественного характера, каждое лицо должно знать о существовании определенных обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ), принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п.1 ст.14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».На основании ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст.6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 21.03.2011, вступившим в законную силу 08.04.2011, ТУ Росимущества в Хабаровском крае возложена обязанность принять меры к обеспечению надлежащего содержания и сохранения объекта федерального имущества - «Шламонакопитель» (<адрес>, территория бывшего Комсомольского сернокислотного завода), в установленном законом порядке принять меры к обеспечению надлежащего содержания и сохранности объекта федерального имущества, определить эксплуатирующую организацию; обеспечить исполнение экологических требований при эксплуатации объекта размещения отходов «земляная дамба шламонакопителя» в порядке, установленном федеральными законами «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», в отношении должника Территориальное управление федерального агентства по управлению Федеральным имуществом в Хабаровском крае, адрес должника: ул. Запарина, 65, г. Хабаровск, в пользу Взыскателя; Прокуратура Хабаровского края, адрес взыскателя: ул. Шевченко, 6, г.Хабаровске.

22.03.2012 постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ОИП УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 возбуждено исполнительное производство №.

18.05.2015 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ОИП УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО5 вынесено постановление о взыскании с МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

14.05.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ № установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа, а именно до 27.06.2019. Направлено требование об исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, требования исполнительного документа в срок, 4: вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, а именно до 27.06.2019 должником не исполнены.

28.06.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО6 в отношении юридического лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области составлен протокол об административном правонарушении № по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, судебным приставом были приняты все предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ меры, направленные на исполнение решения суда.

Доказательств, подтверждающих исполнение судебного решения, и уважительность причин неисполнения исполнительного документа судебному приставу-исполнителю и суду МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО не представлено. До настоящего времени решение суда не исполнено.

Доводы о частичном исполнении решения суда не могут быть приняты в качестве доказательства надлежащего исполнения решения суда.

Доводы о том, что МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО во исполнение решения суда регулярно направляет запросы распорядителю денежных средств – Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о дополнительном финансировании, то есть им приняты все необходимые, зависящие от него меры, по исполнению решения Центрального районного суда г.Хабаровска, были проверены в судебном заседании, однако своего объективного и достоверного подтверждения не нашли, поскольку должником не предприняты все необходимые, зависящие от него меры, по исполнению вышеуказанного решения.

Вина МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО заключается в бездействии и выражается в непринятии всех зависящих от него мер по исполнению законных требований судебного пристава-исполнителя.

Порядок, сроки привлечения МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО к административной ответственности по оспариваемому постановлению соответствуют требованиям КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 от 04.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, равно как оснований для исключения доказательств по делу, как добытых с нарушением закона не имеется.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, судом не усматривается оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 от 04.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья: подпись

Копия верна: судья Н.В. Владимирова