Решение № 2-6978/2017 2-6978/2017~М-6242/2017 М-6242/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-6978/2017

Дело № 2-6978/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи: Камышановой А.Н.,

при секретаре: Кучеровой Е.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в г. Волжском Волгоградской области ФИО2,

27 декабря 2017 года в городе Волжском, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения в части, обязании включить в специальный стаж, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения в части, обязании включить в специальный стаж периоды работы и досрочно назначить трудовую пенсию. В обоснование иска указала, что "."..г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Однако решением УПФ РФ в городе Волжском №... ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию. В специальный стаж засчитано <...> года <...> месяцев <...> дней. Считает указанное решение незаконным, нарушающим ее конституционное право на социальное обеспечение. В специальный стаж необоснованно не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.. В обосновании ссылается на ст. 187 ТК РФ. Просит суд признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области от "."..г. №..., незаконным в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, назначив ей досрочную страховую пенсию по старости с "."..г..

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, <...>

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

Реализация прав граждан на трудовые пенсии в период спорных правоотношений осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 названного Закона право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пятнадцати лет страхового стажа.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что с "."..г. по настоящее время ФИО3 осуществляет педагогическую деятельность, что подтверждается копией трудовой книжки, приказами МОУ СШ №... <адрес> (л.д. 9-29).

"."..г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда в городе Волжском Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность.

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области от "."..г. №... ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., не подлежат включению в специальный стаж истца.

В силу положений статьи 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Оценивая действия УПФР в городе Волжском Волгоградской области с точки зрения соответствия их нормам пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о том, что они не основаны на законе.

В соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2–П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации и в краткосрочные командировки с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Статьей 166 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи период с "."..г. по "."..г. подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и освобождение суда (по общему правилу) от обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в период его нахождения на курсах повышения квалификации.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и, как следствие, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает необходимым удовлетворить требования истца в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В силу пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как видно из заявления ФИО1, она обратилась к ответчику "."..г., что не оспаривалось в судебном заседании сторонами. Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 с "."..г. осуществляла педагогическую деятельность, а спорные периоды подлежат зачету в её специальный трудовой стаж, то, с учетом этих периодов специальный стаж истца на "."..г. составлял 25 полных лет, досрочная страховая пенсия по старости истцу должна быть назначена с момента возникновения права на получение пенсии, то есть с "."..г..

В связи с тем, что через день после обращения ФИО1 в Управление пенсионного фонда РФ в городе Волжском с заявлением о назначении пенсии, её стаж составлял более 25 лет, отказ ответчика в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с "."..г., то есть с момента наступления права, является незаконным.

В тоже время требования истца о назначении ей страховой пенсии по старости с "."..г. является не обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения в части, обязании включить в специальный стаж, обязании назначить пенсию, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области №... от "."..г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, в части отказа во включении в специальный стаж, определяющий право на досрочное назначение пенсии периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с "."..г., отказав в назначении страховой пенсии по старости с "."..г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: А.Н. Камышанова

Справка: мотивированное решение изготовлено 9 января 2018 года

Судья: А.Н. Камышанова