Постановление № 5-1273/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 5-1273/2020

Дело № 5-1273/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 октября 2020 года <...>

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Сидоров Я.Ю.,

с участием:

прокурора – старшего помощника прокурора Центрального района г.Хабаровска младшего советника юстиции Ненашевой И.А.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего инспектора отдела исполнения административного законодательства УМВД России по г.Хабаровску старшего лейтенанта полиции ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 10.10.2020 в период с 14 часов до 15 часов 10 минут, являясь участником публичного мероприятия в форме митинга, проводимого в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края ФИО3, которое не было согласовано с органами исполнительной власти г.Хабаровска, не соблюдая масочный режим, установленный пп.2.1 п.2 постановления Правительства Хабаровского края от 28.08.2020 № 364-пр «О снятии отдельных ограничительных мероприятий, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции», нарушил п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее по тексту – Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ), так как не выполнил неоднократные требования начальника отдела охраны общественного порядка УМВД России по гХабаровску подполковника полиции ФИО6, озвученные с помощью звукоусиливающего устройства, обеспечивающего охрану общественного порядка, общественную безопасность, о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии и покидании места его проведения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, свою вину в совершении вмененного правонарушения признал в полном объеме, раскаявшись в содеянном, согласившись с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор отдела исполнения административного законодательства УМВД России по г.Хабаровску старшего лейтенанта полиции ФИО1, в полном объеме поддержал изложенные в протоколе сведения, указав, что очевидцем данных событий он не являлся. Обстоятельства содеянного ему стали известны из рапортов сотрудников полиции и со слов полицейского-водителя ОБ ППСП УМВД России по г.Хабаровску ФИО4, обеспечивавшего охрану общественного порядка при проведении 10.10.2020 несанкционированного публичного мероприятия в форме митинга.

Прокурор также в полном объеме поддержал изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, полагая, что вина ФИО2 в совершении вмененного ему правонарушения нашла свое объективное и достоверное подтверждение исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

Допрошенный в качестве свидетеля полицейский-водитель ОБ ППСП УМВД России по г.Хабаровску ФИО7, пояснил, что был очевидцем вмененных ФИО2 событий, а именно тому, что он 10.10.2020 в указанные в протоколе об административном правонарушении время и месте, являясь участником публичного мероприятия в форме митинга, проводимого в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края ФИО3, которое не было согласовано с органами исполнительной власти г.Хабаровска на площади имени Ленина скандировал различные политические лозунги, создавал массовость, привлекал внимание граждан не выполнил неоднократные требования начальника отдела охраны общественного порядка УМВД России по гХабаровску подполковника полиции ФИО6, озвученные с помощью звукоусиливающего устройства, обеспечивающего охрану общественного порядка, общественную безопасность, о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии и покидании места его проведения.

Заслушав участвующих лиц, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Часть 5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административная ответственность нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Согласно ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно – установленные законом обязанности.

Вступая в правоотношения в сфере проведения публичных массовых мероприятий, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Правой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ.

В силу п.1 ч.3 ст.6 вышеназванного Федерального закона, участники публичного мероприятия обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

На основании п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе, выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица) (пп. «б» п.3 Правил).

Как установлено пп. «в», «г» п.4 Правил, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пп.2.1 п.2 постановления Правительства Хабаровского края от 28.08.2020 № 364-пр «О снятии отдельных ограничительных мероприятий, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции», гражданам, находящимся на территории Хабаровского края в числе прочего необходимо соблюдать обязательный масочный режим при нахождении во всех общественных местах, предприятиях, организациях, учреждениях всех форм собственности, в том числе: в медицинских организациях, аптеках и аптечных пунктах, помещениях (площадях) объектов розничной торговли, других организаций, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения; в федеральных государственных органах и их территориальных органах, государственных органах Хабаровского края, органах местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края; в зданиях, строениях, сооружениях автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных (морских) вокзалов, речных (морских) портов, аэропортов, на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, а также во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси.

Пунктом 1 распоряжения Правительства Хабаровского края от 13.02.2020 № 120-рп «О введении режима повышенной готовности», для органов управления и сил Хабаровской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах Хабаровского края введен режим повышенной готовности.

Согласно протоколу об административном правонарушении 27 ХК № 214349, составленному 10.10.2020 старшим инспектором отдела исполнения административного законодательства УМВД России по г.Хабаровску старшего лейтенантом полиции ФИО1, 10.10.2020 в период с 14 часов до 15 часов 10 минут ФИО2, являясь участником публичного мероприятия в форме митинга, проводимого в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края ФИО3, которое не было согласовано с органами исполнительной власти г.Хабаровска, не соблюдая масочный режим, установленный пп.2.1 п.2 постановления Правительства Хабаровского края от 28.08.2020 № 364-пр «О снятии отдельных ограничительных мероприятий, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции», нарушил п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, так как не выполнил неоднократные требования начальника отдела охраны общественного порядка УМВД России по гХабаровску подполковника полиции ФИО5, озвученные с помощью звукоусиливающего устройства, обеспечивающего охрану общественного порядка, общественную безопасность, о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии и покидании места его проведения.

С изложенными в протоколе обстоятельствами вмененного правонарушения ФИО2 не согласился, воспользовавшись правом, предусмотренным ст.51 Конституции РФ.

На видеозаписи с места происшествия, датированной 10.10.2020, запечатлен ФИО2 стоит среди митингующих перед зданием Правительства Хабаровского края на площади имени В.И. Ленина с флагом в руках.

Эти обстоятельства также подтверждаются имеющимися в материалах дела фотографиями.

Согласно ответу заместителя Мэра города Хабаровска ФИО8 от 05.10.2020 № 1.1.49-2260, администрация города не давала согласие на проведение публичных мероприятий на территории города 10 октября 2020 года.

Как следует из объяснения ФИО7, явившегося очевидцем указанных событий, отобранного 11.10.2020 на основании ст.13 Федерального закона № 3-ФЗ от 07.02.2011 «О Полиции», предупрежденного об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ, он дал аналогичные пояснения, что и в судебном заседании. При этом права и обязанности свидетеля, предусмотренные ст.25.6 КоАП РФ, ему были разъяснены под роспись.

Фактические обстоятельства правонарушения и вина ФИО2 в нарушении п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и совершении инкриминируемого деяния подтверждаются следующими доказательствами: показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7, его объяснением от 11.10.2020, видеозаписью с места происшествия, ответом заместителя Мэра города от 05.10.2020, фотографиями, протоколом об административном правонарушении, а также пояснениями самого лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, данными в судебном заседании.

Вышеуказанные доказательства, свидетельствующие о факте совершения административного правонарушения получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости, достаточности и достоверности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО2 в совершении данного административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в строгом соответствии с требованиями закона уполномоченным на это лицом, его форма и содержание соответствуют положениям ст.28.2 КоАП РФ.

Документов, позволяющих усомниться в правомерности действий должностного лица, составившего вышеуказанный протокол, свидетельствующих о его предвзятости и заинтересованности в результатах рассмотрения дела, в судебное заседание не предоставлено. Таких обстоятельств не усматривается и судом, поскольку указанным лицом не совершено каких-либо дискредитирующих противоправных действий, позволяющих суду усомниться в законности составления данного процессуального документа.

Видеозапись событий от 10.10.2020 получена из общедоступных источников информационно-телекоммуникационной сети Интернет уполномоченным должностным лицом. Факт проведения в г.Хабаровске публичного мероприятия в форме шествия в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края ФИО3, которое не было согласовано с органами исполнительной власти г.Хабаровска, является общеизвестным и не требует дополнительных доказательств.

Таким образом, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, являясь участником несанкционированного публичного мероприятия в форме шествия, нарушил запрет, установленный п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», своими действиями он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ – нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

При определении вида и размера наказания суд, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, отсутствие сведений о его привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ, а также наступившие последствия, и отсутствие и отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие смягчающих.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, суд в соответствии с п.1 ч.1 и ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, признает признание своей вины, согласие с изложенными в протоколе об административном правонарушении обстоятельствами, раскаяние в содеянном, а также состояние его здоровья.

С учетом изложенного, в целях исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых правонарушений, руководствуясь общими правилами назначения наказания и принципами справедливости наказания, суд полагает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Согласно ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч.2.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий и отягчающих обстоятельств по делу, наличие смягчающих обстоятельств, материальное положение привлекаемого к ответственности лица, судья считает, что размер назначаемого виновному лицу административного наказания можно снизить менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, судом не усматривается оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 – ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании данной статьи подвергнуть его наказанию в виде в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить <данные изъяты>

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.ч.1, 5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления правонарушителем через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Я.Ю.Сидоров