Постановление № 5-449/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 5-449/2019

Дело № 5-449/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Сверчков Иван Валерьянович, рассмотрев в открытом судебном заседании 22 апреля 2019 года в городе Ухте Республики Коми дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), в отношении ФИО1, <...> г. года рождения, уроженца...

установил:

В Ухтинский городской суд Республики Коми поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Из протокола об административном правонарушении № 414, составленном 22.04.2019 должностным лицом ОВМ ОМВД России по г. Ухта, следует, что лицо без гражданства ФИО1, период временного пребывания которого на территории Российской Федерации истёк 04.12.2014, с 05.12.2014 и по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации. Административным органом его действия квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как уклонение от выезда из РФ.

В судебном заседании ФИО1 с нарушением согласился, свою вину признал, просил не назначать наказания в виде выдворения за пределы РФ, поскольку проживает на территории Российской Федерации проживает длительное время, где также живут его близкие родственники.

Должностное лицо МВД, составившее протокол – ФИО2, выступая в суде, просила назначить административное наказание, поскольку вина ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Срок временного пребывания ФИО1, коль скоро он отбывал уголовное наказание на территории РФ, был установлен до 04.12.2014, когда он освободился из пенитенциарного учреждения после отбытия уголовного наказания, данный срок продлён не был, на территории РФ ФИО1 не легализовался.

ФИО1 не отрицает факта совершения административного правонарушения при обстоятельствах указанных в протоколе, при том, что он прибыл на территорию РФ в 1994 году вместе с отцом, из Абхазской АССР.

В подтверждение виновности ФИО1 суду представлены: протокол об административном правонарушении; копия справки из ФКУ ИК-4 ..., данные автоматизированной системы ФМС России.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1, является признание вины и его раскаяние в совершении правонарушения.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, смягчающее обстоятельство – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа, в размере 2000 (две тысячи) руб.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает с 2000 года, в 2001 году предоставлен вид на жительство. В 2010 году привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ – назначено административное наказание в виде штрафа, в сумме 2000 руб., без административного выдворения. По данным автоматизированной системы ФМС России ФИО1 имеет статус лица без гражданства.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14.02.2013 № 4-П устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Из п. 7 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2016 № 5-П суды, рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность его последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, т.к. хотя он и прибыл с территории иностранного государства, однако проживает на территории РФ длительное время.

При таких обстоятельствах, учитывая характер административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность, принимая во внимание правовую позицию Конституционного суда РФ о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения привлекаемому лицу наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, считаю необходимым назначить привлекаемому лицу только наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1-4.4, 18.8, 26.11, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Назначить ФИО1, <...> г. года рождения, уроженцу ..., административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК МФ по Республике Коми (МВД по РК), ИНН <***>, КПП 110101001, ОКТМО 87725000, номер счёта получателя платежа 40101810000000010004, наименование банка ГРКЦ НБ Республики Комиг. Сыктывкар, БИК 048702001, наименование платежа – штраф, КБК 18811640000016020140 (протокол от 22.04.2019 № 414).

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков