Решение № 2-138/2020 2-138/2020~М-26/2020 М-26/2020 от 6 января 2020 г. по делу № 2-138/2020

Дело № 2-138/2020

УИД: 44RS0006-01-2020-000030-13


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 г. гор.Галич Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Балашовой Е.В.,

с участием адвоката Сизовой Л.Ю.,

при секретаре Чижовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Галиче Костромской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии неправомерным, включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Галиче Костромской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Галиче Костромской области (межрайонное) от <дата> ..... в назначении пенсии ему отказано. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды:

- отпуска без сохранения заработной платы: <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;

- курсы повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>;

- нахождение на стажировке: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;

- участие в форуме: с <дата> по <дата>.

В тоже время ФИО1 засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды работы:

- с <дата> по <дата> – в должности медицинского брата по массажу физиотерапевтического отделения на 0,5 ставки (в календарном порядке) в ОГБУЗ «Ивановский областной клинический центр медицинской реабилитации»;

- с <дата> по <дата> – в должности врача-интерна по специальности анестезиология и реаниматология (в календарном порядке) ОГБУЗ «Костромская областная клиническая больница имени Королева Е.И.»;

- с <дата> по настоящее время – в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реаниматология (в льготном исчислении как год и 6 месяцев) МУЗ «Центральная районная больница г.Галича».

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Галиче Костромской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии неправомерным, включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости.

ФИО1 просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, курсы повышения квалификации с: <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> и периоды нахождения на стажировке с: <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, обосновывая тем, что в соответствии с ч.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ повышение квалификации и стажировка в данные периоды являлось его обязанностью.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому он считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и на стажировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

По его мнению, право на досрочную страховую пенсию по старости у него возникло <дата>

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 поддержал исковые требования по изложенным в нём доводам.

Позицию истца поддержала адвокат Сизова Л.Ю. и дополнила, что положение ч.1.1 ст.30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в данном случае не применимо, поскольку право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО1 возникло до вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом № 350 в ФЗ № 400 «О страховых пенсиях»..

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Галиче Костромской области (межрайонное) в лице руководителя юридической группы ФИО2, действующей по доверенности, исковые требования ФИО1 не признала и пояснила, что в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2 (в 2019) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, согласно которой пенсия назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В соответствии с приложением 7, срок реализации права на пенсию откладывается на период с 12 до 60 месяцев в зависимости от года приобретения права.

С учетом норм Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более, чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Для лиц, у которых соблюдены все условия назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью в 2019 году, право на досрочную пенсию по вышеуказанному основанию возникнет через 6 месяцев после приобретения 30 лет медицинского стажа работы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списками, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Других периодов, включаемых в специальный стаж, указанным Постановлением не предусмотрено. Поэтому, в специальный стаж истцу не засчитаны: курсы повышения квалификации и стажировка.

ФИО1 имеет требуемый специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на <дата> Право на досрочную пенсию у него возникнет через 6 месяцев после приобретения 30 лет стажа лечебной работы в соответствии с ч.1.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. Не выполнение нормы ч.1.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 не дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст. ст.18 и 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

С 01.01.2002 по 31.12.2014 пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и трудовые пенсии преобразованы в страховые пенсии в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

При этом величина пенсии за периоды, имевшие место до 01.01.2015 определяется по нормам п. 10 ст. 15 Закона № 400-ФЗ, согласно которому размер пенсии исчисляется по состоянию на 31.12.2014 по нормам Закона № 173-ФЗ. Размер трудовой пенсии зависит от продолжительности трудового стажа и величины заработка, имеющихся у пенсионера до 01.01.2002 и от суммы страховых взносов в ПФР после 01.01.2002.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании ст. 11 данного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 данной правовой нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении права на досрочную страховую пенсию по данному основанию используются Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждённые постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Данными Списками предусмотрены следующие должности, работа в которых может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»: медицинский брат, врач, врач-анестезиолог-реаниматолог.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно подпункта «а» п.5 вышеуказанных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, указаны врачи-анестезиологи-реаниматологи в отделении анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 работал в период: с <дата> по <дата> – в должности медицинского брата по массажу физиотерапевтического отделения на 0,5 ставки в городской больнице восстановительного лечения (ныне ОГБУЗ «Ивановский областной клинический центр медицинской реабилитации»);

- с <дата> по <дата> – в должности врача-интерна по специальности анестезиология и реаниматология в ГУЗ «Костромская областная больница» (ныне ОГБУЗ «Костромская областная клиническая больница имени Королева Е.И.»);

- с <дата> по настоящее время – в должности врача -анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации МУЗ «Центральная районная больница г.Галича» (ныне ОГБУЗ «Галичская окружная больница»).

Также при рассмотрении дела установлено, что в периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> ФИО1 направлялся работодателем на курсы повышения квалификации, а в периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – на стажировку.

В соответствии с ч.ч.4-5 ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу специальных нормативных актов (Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положение о лицензировании медицинской деятельности, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30 (в редакции Постановления от 24.09.2010 № 749)), действовавших в период направления истца на курсы повышения квалификации, а также ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ, для работников юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность, обязательным условием выполнения работы является повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет.

Как следует из ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, действовавшего до 01.01.2012, и Федерального Закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 за № 323-ФЗ (ст.79 ч.1 п.8) повышение квалификации является обязанностью истца ФИО1

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и на стажировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, в период нахождения на курсах повышения квалификации и в период нахождения на стажировке за ФИО1 сохранялся средний заработок, из которого производились предусмотренные законом удержания во внебюджетные фонды единого социального страхования (в том числе в Пенсионный фонд).

В связи с вышеизложенным, требование ФИО1 о включении периодов нахождения его на курсах повышения квалификации и на стажировке, подлежит удовлетворению.

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата> (11 дней), с <дата> по <дата> (6 дней), с <дата> по <дата> (6 дней), с <дата> по <дата> (2 месяца), с <дата> по <дата> (12 дней), с <дата> по <дата> (2 месяца), с <дата> по <дата> (1 месяц 10 дней), с <дата> по <дата> (26 дней), с <дата> по <дата> (12 дней), а также периоды нахождения его на стажировке: с <дата> по <дата> (5 дней), с <дата> по <дата> (4 дня), а всего 8 месяцев 2 дня подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.20 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Приложение № 7 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ срока.

Частью 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

По данным ответчика, ФИО1 имеет требуемый специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на <дата>

С учетом указанных выше и включенных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и на стажировке, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 30 лет, ФИО1 имел по состоянию на <дата> (<дата> – <данные изъяты> т.е. до вступления в силу изменений в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ О страховых пенсиях» (до 01.01.2019).

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд приходит к выводу, что на момент обращения ФИО1 в ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Галиче Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии – <дата>, его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составлял более требуемых 30 лет.

При таких обстоятельствах, суд считает, что у ФИО1 возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», его иск подлежит удовлетворению.

В силу ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного, с ответчика в пользу ФИО1 подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей, уплаченная при подаче иска.

Руководствуясь ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. ст.12, 88, 98 и 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Галиче Костромской области (межрайонное) от <дата> ..... в части невключения ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов:

- нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;

- нахождение на стажировке: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, признать неправомерным.

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;

- нахождение на стажировке: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Возложить на ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Галиче Костромской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по основаниям пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В.Балашова

Решение принято в окончательной форме – 26 февраля 2020 г.

Судья