Решение № 12-61/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 12-61/2025

дело № 12-61/2025

УИД 24RS0033-01-2025-000659-88


РЕШЕНИЕ

город Лесосибирск 24 октября 2025 года

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Рафальский Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «РСК «Стратегия» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «РСК «Стратегия»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «РСК «Стратегия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

В жалобе, поданной в Лесосибирский городской суд <адрес>, защитник ООО «РСК «Стратегия» ФИО1 просит постановление отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в обоснование жалобы указывает, что вывод о наличии в действиях ООО «РСК «Стратегия» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, является преждевременным, полагает, что доказательства достоверности результата определения осевых нагрузок, полученного при помощи работающего в автоматическом режиме специального технического средства, а также доказательства относимости этих данных, отсутствуют. Вывод административного органа основан на данных о собственнике ошибочно, так как в момент фиксации административного правонарушения автомобиль <данные изъяты>, был предоставлен в пользование и временное владение ФИО3; в случае несогласия с доводами заявителя жалобы, просит снизить размер административного штрафа.

В письменных пояснениях к жалобе, защитник указал, что собственником транспортного средства является ООО «РСК «Стратегия», иногда общество дает ответственным и добросовестным сотрудникам - водителям автомобили для личных нужд на срок до пяти дней. ООО «РСК «Стратегия» оспаривает факт владения и пользования транспортным средством в момент выявления правонарушения, факт движения данного транспортного средства по указанным в постановлении адресу и время, не оспаривается. Факт нахождения в момент фиксации административного правонарушения транспортного средства в пользовании другого лица, подтверждается докладными записками, договором безвозмездного пользования, актом возврата транспортного средства, подтверждающими его передачу в пользование ФИО4 на период вынесения штрафа. Также договор содержит информацию о взаимодействии сторон с системой взимания платы «Платон», при этом договором не предусмотрено возмещение суммы оплаченного штрафа с водителя в пользу собственника. Перечисленные доказательства, по мнению автора жалобы, подтверждают доводы о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство не находилось в пользовании ООО «РСК «Стратегия», в связи с чем отсутствует состав вмененного обществу административного правонарушения. Защитником проведены профилактические беседы с директором общества и гражданином ФИО5, с разъяснением им действующего законодательства в области дорожного движения. Просил вынесенное в отношении ООО «РСК «Стратегия» постановление отменить, производство по делу прекратить, а в случае несогласия с доводами заявителя, снизить размер административного штрафа в соответствии с ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Представитель Ространснадзора по ЦФО ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представила письменные возражения на жалобу, в которых просила в удовлетворении жалобы отказать, рассмотреть дело без участия представителя административного органа и должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление.

Участники производства по делу об административном правонарушении, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не просили. При таких обстоятельствах, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 этого Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу требований ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением транспортных средств и техники, указанных в данной норме, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. автомобильной дороги <адрес>, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством <данные изъяты><данные изъяты>, в составе 6-осного автопоезда, осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 21.73% (1.630 т.) на ось № (погрешность измерения 11%), двигаясь с нагрузкой 9.130 т. на ось № при допустимой нагрузке 7.500 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 21.28% (1.596 т.) на ось № (погрешность измерения 11%), двигаясь с нагрузкой 9.096 т. на ось № при допустимой нагрузке 7.500 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 18.39% (1.379 т.) на ось № (погрешность измерения 11%), двигаясь с нагрузкой 8,879 т. на ось № при допустимой нагрузке 7,500 т. на ось. Собственником (владельцем) указанного транспортного средства, на момент фиксации правонарушения являлось ООО «РСК «Стратегия».

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства фиксации административных правонарушений, актом № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием автоматического пункта весового и габаритного контроля, и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «РСК «Стратегия», являющееся собственником названного выше крупногабаритного транспортного средства, привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 данного Кодекса.

Факт нахождения транспортного средства <данные изъяты>, в собственности ООО «РСК «Стратегия» на момент выявления противоправного деяния, не оспаривается и подтверждается сведениями о регистрации транспортного средства.

Средство измерения – система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении типа <данные изъяты>, свидетельство о поверке №, поверка действительна по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Указанная система утверждена в качестве типа средств измерений Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, прошла обязательную поверку, установлена и работает в соответствии с руководством по эксплуатации, проектной документацией, поддерживается в надлежащем рабочем состоянии. Оснований усомниться в достоверности результатов измерений габаритных параметров транспортного средства не имеется.

Согласно сведениям, представленным должностному лицу из ФКУ Росдормониторинг, специальное разрешение на движение крупногабаритного транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, не выдавалось.

Действия ООО «РСК «Стратегия» квалифицированы по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области безопасности дорожного движения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.

Доводы жалобы о том, что ООО «РСК «Стратегия» не является субъектом административного правонарушения ввиду того, что в момент фиксации административного правонарушения автомобиль находился в пользовании иного лица, нахожу несостоятельными.

Согласно правовой позиции, отраженной в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

Доказательства, бесспорно свидетельствующие о том, что в момент фиксации административного правонарушения ООО «РСК «Стратегия» перестало быть собственником и законным владельцем транспортного средства, в материалах дела отсутствуют и заявителем не представлены.

Представленные в обоснование доводов жалобы: договор безвозмездного пользования транспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ, акт возврата транспортного средства, докладные записки главного бухгалтера ФИО7 и механика ФИО8, объяснение ФИО4, не свидетельствует о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения не находилось во владении и (или) пользовании его собственника. Более того, представленные документы не подтверждают реальность исполнения указанного договора.

Доводы жалобы не содержат каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемого постановления, не опровергают наличие в действиях ООО «РСК «Стратегия» состава вмененного ему административного правонарушения.

С учетом изложенного сомнений в обоснованности привлечения ООО «РСК «Стратегия» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ не усматривается.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положений действующего законодательства, относимых к рассматриваемой ситуации, не свидетельствует о том, что должностным лицом административного органа допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ООО «РСК «Стратегия» не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения ООО «РСК «Стратегия» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «РСК «Стратегия» должностным лицом в соответствии с санкцией части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения).

Вместе с тем, имеются основания для изменения обжалуемого постановления.

В силу статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» части 2 и 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с ДД.ММ.ГГГГ утратили силу.

Вместе с тем, ответственность за совершенное ООО «РСК «Стратегия» правонарушение из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не исключена.

Этим же Федеральным законом часть 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изложена в следующей редакции: движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, санкция части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях смягчает административную ответственность за движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Поскольку постановление о назначении административного наказания не исполнено, полагаю необходимым переквалифицировать действия ООО «РСК «Стратегия» с части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизив размер назначенного административного наказания в виде штрафа до 450 000 рублей.

Исключительных обстоятельств, которые в силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ могли бы позволить назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «РСК «Стратегия» изменить, переквалифицировать действия ООО «РСК «Стратегия» с части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и размер назначенного административного штрафа снизить до 450 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский краевой суд, путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья: Е.В. Рафальский