Решение № 2-1787/2017 2-1787/2017~М-1654/2017 М-1654/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-1787/2017

Дело № 2-1787/2017


РЕШЕНИЕ

29 ноября 2017 года г. Волхов

Волховский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Десятниченко И.А.,

при секретаре Крутицкой Е.С.,

с участием истца - старшего помощника Волховского городского прокурора Л.С.Красновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волховского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению культуры «Волховская межпоселенческая районная библиотека» об обязании провести специальную оценку условий труда рабочих мест,

УСТАНОВИЛ:

Волховский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Волховский городской суд с иском к муниципальному казенному учреждению культуры «Волховская межпоселенческая районная библиотека» об обязании в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу провести специальную оценку условий труда 8 рабочих мест: директора; главного бухгалтера, главного библиотекаря, ведущего методиста, ведущего библиографа, библиотекаря, ведущего библиотекаря, уборщика производственных и служебных помещений. Требование заявления мотивировано тем, что при проверке соблюдения работодателем законодательства об охране труда прокуратурой выявлены нарушения трудового законодательства, поскольку ответчиком в нарушение требований ст.22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» не проводилась специальная оценка условий труда.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Краснова Л.С. просила обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Волховская межпоселенческая районная библиотека» провести специальную оценку условий труда рабочих мест в соответствие с действующим штатным расписанием в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика муниципального казенного учреждения культуры «Волховская межпоселенческая районная библиотека» в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, признав иск прокурора.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения участвующего в деле прокурора, находит основания для удовлетворения иска с учетом следующего:

В соответствие со ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

В силу ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Требованиями ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации, определено, что охрана труда-система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Условия труда-совокупность факторов производственной серы и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Согласно ст. 210 Трудового кодекса Российской Федерации, обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

В соответствие с требованиями ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель из числа прочих обязанностей, обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, а также проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», предметом регулирования которого являются отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также реализации обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Закон также устанавливает правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий, определяет правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда. Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Итоги специальной оценки условий труда применяются в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

В силу ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиями ст.19 Закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено Законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Согласно п. 4 ст. 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», в случае, если со дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 17 Закона. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном Законом, до истечении срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

Непроведение специальной оценки условий труда по рабочим местам нарушает конституционные права граждан в сфере охраны труда, в частности на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Из представленных материалов дела следует, что Волховской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения работодателями законодательства Российской Федерации об охране труда и в муниципальном казенном учреждении культуры «Волховская межпоселенческая районная библиотека» выявлены нарушения трудового законодательства, которые отражены в акте проверки от 23 октября 2017 года.

Муниципальное казенное учреждение культуры «Волховская межпоселенческая районная библиотека» поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения 15 января 1993 году. Учреждение внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 19 декабря 2012 году. В штатном расписании по состоянию на 20 сентября 2017 года имеются 8 рабочих мест, а именно 7,5 штатных единиц: 1 единица-директор, 0,5 единицы - главный бухгалтер, 1 единица -главный библиотекарь, 1 единица - ведущий методист, 1 единица-ведущий библиограф, 1 единица - библиотекарь, 1 единица -ведущий библиотекарь, 1 единица-уборщик производственных и служебных помещений, при этом специальная оценка условий труда работников не проведена.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт бездействия со стороны ответчика, выразившийся в непроведении специальной оценки условий труда, в результате чего нарушены трудовые права неопределенного круга лиц работников. Отсутствие специальной оценки условий труда может повлечь за собой неблагоприятные последствия в связи с отсутствием у работников достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте, а также лишить работников права на получение дополнительных льгот, связанных с условиями труда. При этом доказательств тому, что ранее была проведена аттестация рабочих мест директора; главного бухгалтера, главного библиотекаря, ведущего методиста, ведущего библиографа, библиотекаря, ведущего библиотекаря, уборщика производственных и служебных помещений в материалах дела не имеется.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что до настоящего времени специальная оценка условий труда не произведена, с учетом обстоятельств дела, обязанности работодателя проводить аттестацию рабочих мест, прямо предусмотренной законом, суд находит разумным и достаточным срок - шесть месяцев, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Волховская межпоселенческая районная библиотека» провести специальную оценку условий труда рабочих мест в соответствии с действующим штатным расписанием: директора; главного бухгалтера, главного библиотекаря, ведущего методиста, ведущего библиографа, библиотекаря, ведущего библиотекаря, уборщика производственных и служебных помещений, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд подачи апелляционной жалобы через Волховский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: И.А. Десятниченко