Решение № 12-234/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 12-234/2020

Дело № 12-234/2020

****


РЕШЕНИЕ

20 ноября 2020 г. ********** Республики Коми

Судья Печорского городского суда Республики Коми Продун Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального района «Печора» на постановление по делу об административном правонарушении №...-АП от **.**.**, вынесенное заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по ********** ФИО1, о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №...-АП от **.**.**, вынесенным заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по ********** ФИО1, юридическое лицо - администрация муниципального района «Печора» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ****

Считая данное постановление незаконным и необоснованным, администрация МР «Печора» обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом Отдела судебных приставов по ********** не были установлены предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению. Кроме того, не была дана надлежащая правовая оценка недостаточности денежных средств в бюджете, а также тому, что в администрации МР «Печора» на исполнении находится большое количество решений суда как имущественного, так и неимущественного характера. Исполнить все решения суда не представляется возможным, в связи с чем исполнение происходит поочередно, исходя из даты вступления решения суда в законную силу. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрация МР «Печора» не имела возможности исполнить требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок и предприняла все возможные действия для исполнения судебного решения.

Жалоба рассматривалась в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица – Отделения судебных приставов по **********, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного рассмотрения.

Исследовав материалы дела, обозрев административный материал №..., судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Решением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** по делу №... удовлетворен иск Печорского природоохранного межрайонного прокурора. На администрацию МО МР «Печора» возложена обязанность провести инвентаризацию нарушенных земель, пришедших в данное состояние в результате складирования отходов производства свалки отходов лесопиления (длиной до 1 км, шириной до 50 м и глубиной до 5 м) и расположенной на территории бывшей Печорской лесоперевалочной базы ПО «Печорлесосплав», находящейся между МО ГП «Кожва» МО МР «Печора» Республики Коми и трассой Северной железной дороги в срок до **.**.**; разработать проект рекультивации нарушенных земель (свалки отходов лесопиления длиной до 1км, шириной до 50м и глубиной до 5м) в отношении земельного участка, расположенного на территории бывшей Печорской лесоперевалочной базы ПО «Печорлесосплав» находящейся между МО ГП «Кожва» МО МР «Печора» Республики Коми и трассой Северной железной дороги в срок до **.**.**; провести рекультивацию нарушенного участка земель (свалки отходов лесопиления длиной до 1 км, шириной до 50 м и глубиной до 5 м) на территории бывшей Печорской лесоперевалочной базы ПО «Печорлесосплав», находящейся между МО ГП «Кожва» МО МР «Печора» Республики Коми и трассой Северной железной дороги в срок до **.**.**;

исполнить полномочия по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования, а именно: ликвидировать свалку отходов лесопиления (длиной до 1 км, шириной до 50 м и глубиной до 5 м), расположенную на территории бывшей Печорской лесоперевалочной базы ПО «Печорлесосплав», находящейся между МО ГП «Кожва» МО МР «Печора» Республики Коми и трассой Северной железной дороги в срок до **.**.**

Решение суда вступило в законную силу **.**.**

Определением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** администрации МР "Печора" предоставлена отсрочка исполнения решения суда от **.**.** в части: проведения инвентаризации нарушенных земель, пришедших в данное состояние в результате складирования отходов производства свалки отходов лесопиления (длиной до 1 км, шириной до 50 м и глубиной до 5 м) и расположенной на территории бывшей Печорской лесоперевалочной базы ПО «Печорлесосплав», находящейся между МО ГП «Кожва» МО МР «Печора» Республики Коми и трассой Северной железной дороги; разработки проекта рекультивации нарушенных земель (свалки отходов лесопиления длиной до 1км, шириной до 50м и глубиной до 5м) в отношении земельного участка, расположенного на территории бывшей Печорской лесоперевалочной базы ПО «Печорлесосплав» находящейся между МО ГП «Кожва» МО МР «Печора» Республики Коми и трассой Северной железной дороги; проведения рекультивации нарушенного участка земель (свалки отходов лесопиления длиной до 1 км, шириной до 50 м и глубиной до 5 м) на территории бывшей Печорской лесоперевалочной базы ПО «Печорлесосплав», находящейся между МО ГП «Кожва» МО МР «Печора» Республики Коми и трассой Северной железной дороги, на срок до **.**.**

Пунктом 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от **.**.** N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст.5 Федерального закона от **.**.** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст.2 указанного Федерального закона в своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из административного материала, **.**.** на основании исполнительного листа серии ВС №... от **.**.**, выданного Печорским городским судом Республики Коми по делу №..., в Отделе судебных приставов по ********** в отношении администрации МО МР «Печора» возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

**.**.** судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по ********** Л было вынесено постановление о взыскании с администрации МР «Печора» исполнительского сбора в размере ****

В связи с неисполнением решения суда администрация МР «Печора» привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (постановление от **.**.**), по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ (постановления от **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**), с назначением административного штрафа.

Требование судебного пристава-исполнителя Л от **.**.** об исполнении решения суда в срок до **.**.**, полученное должником, исполнено не было.

Установлено, что в течение указанного срока с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда администрация МР «Печора» в суд не обращалась.

**.**.** судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по ********** А в отношении администрации МР «Печора» составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Присутствовавшая при составлении протокола по делу об административном правонарушении представитель администрации МР «Печора» Р копию протокола получила.

**.**.** заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по ********** ФИО1 вынесено обжалуемое постановление. При рассмотрении административного дела присутствовал законный представитель администрации МР «Печора» С

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Таким образом, в действиях администрации МР «Печора», не исполнившей содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Вина администрации МР «Печора» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами исполнительного производства №...-ИП от **.**.**, административным материалом №....

Доводы жалобы судья находит несостоятельными.

Отсутствие в бюджете денежных средств не освобождает администрацию МР «Печора» от исполнения вступившего в законную силу решения суда.

В силу ч.3 ст.13 ГПК РФ неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации МР «Печора» допущено не было.

Административное взыскание наложено правомочным лицом (ст.23.68 КоАП РФ) в пределах срока, установленного ст.4.5 КоАП РФ, в соответствии с санкцией ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, освобождающих администрацию МР «Печора» от административной ответственности (ст.2.9 КоАП РФ), и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст.24.5 КоАП РФ), не имеется.

На основании изложенного судья приходит к выводу о законности постановления по делу об административном правонарушении №...-АП от **.**.**.

Жалоба поступила в установленный законом срок.

В соответствии ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №...-АП от **.**.**, вынесенное заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по ********** ФИО1, о привлечении администрации муниципального района «Печора» к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу администрации муниципального района «Печора» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение 10 дней со дня получения.

Судья Е.А.Продун