Постановление № 5-245/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 5-245/2018

Дело № 5-245/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июля 2018 года г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края Логинова Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Прим-Маркет», осуществляющего деятельность в сфере розничной торговли в магазине «Дилан» (ИНН №, дата постановки на учет в налоговом органе - ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес> «в»; фактический адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

18.05.2018 г. главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю ФИО1 составлен протокол № 132 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, согласно которому 15.05.2018 г. (с 11:00 час. до 13:00 час.) в Управлении Роспотребнадзора по Приморскому краю при анализе результатов санитарно-эпидемиологической экспертизы в рамках административного расследования, проведенного в отношении ООО «Прим-Маркет», осуществляющего деятельность в сфере розничной торговли в магазине «Дилан», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, установлены нарушения требований п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно, загрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов в магазин «Дилан» ООО «Прим-Маркет» по указанному адресу осуществляется через вход со стороны фасада здания, имеющего окна жилых квартир.

В судебном заседании защитник ООО «Прим-Маркет» - Колодин Е.А., действующий на основании доверенности от 02.07.2018 г., не оспаривая факт совершения юридическим лицом вмененного административного правонарушения, пояснил, что в жилом доме по адресу: <адрес>, <адрес>-<адрес>, <адрес>, торговые объекты располагаются на протяжении длительного времени, иногда по вине поставщиков имела место разгрузка продовольственных товаров со стороны жилого двора. ООО «Прим-Маркет» обязуется усилить контроль за поставщиками, с которыми проводится разъяснительная работа на предмет соблюдения действующего законодательства с указанием на выгрузку товаров без заезда автотранспорта во дворы жилых домов, и не допускать в будущем подобные нарушения. Полагает, что имеются основания для признания совершенного правонарушения малозначительным согласно ст. 2.9 КоАП РФ. Одновременно заявил о применении при назначении наказания положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в случае, если суд придет к выводу о том, что вмененное правонарушение не является малозначительным.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю по доверенности от 29.12.2016 г. ФИО2 поддержала доводы, изложенные в составленном в отношении ООО «Прим-Маркет» протоколе об административном правонарушении от 18.05.2018 г. № 132. Полагает необоснованными доводы защитника юридического лица о малозначительности совершенного правонарушения и о применении положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. При этом, с учетом принимаемых ООО «Прим-Маркет» мер к устранению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, считает возможным назначение юридическому лицу наказания виде административного штрафа.

Заслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Статьями 42 Конституции РФ и 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Факт совершения юридическим лицом вмененного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 132 от 18.05.2018 г.; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.04.2018 г.; определением об истребовании сведений от 25.04.2018 г.; определением о назначении экспертизы от 25.04.2018 г.; экспертным заключением о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 07.05.2018 г. № 331/7.2, установившим несоответствие магазина ООО «Дилан» ООО «Прим-Маркет», расположенного <адрес><адрес> требованиям п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01; сопроводительным письмом администрации <адрес> от 09.04.2018 г. о направлении обращения в Управление Ропотребнадзора по Приморскому краю для рассмотрения; обращением по факту нарушения санитарного законодательства от 04.04.2018 г.; сопроводительным письмом прокуратуры Первореченского района г. Владивостока от 09.04.2018 г. о направлении обращения для рассмотрения в Управление Ропотребнадзора по Приморскому краю; обращением гражданина по факту нарушения санитарного законодательства от 28.03.2018 г.; допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Таким образом, ООО «Прим-Маркет» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о своевременном принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению требований закона, суду не представлено.

ООО «Прим-Маркет» осуществляет на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от продажи товаров и в силу Федерального закона обязано соблюдать требования действующего санитарно-эпидемиологического законодательства к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, а также требования к размещению организаций торговли.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, объекта посягательства совершенного правонарушения оснований считать его малозначительным не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае из материалов дела приведенная в указанных нормах закона совокупность обстоятельств, позволяющих произвести замену наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не усматривается.

В соответствии с положениями ст.ст. 2.1, 3.1, 4.1, 4.2 КоАП РФ, с учетом характера и конкретных обстоятельств вмененного административного правонарушения, отношения юридического лица, привлекаемого к ответственности, к содеянному, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о целесообразности назначения наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Прим-Маркет», осуществляющего деятельность в сфере розничной торговли в магазине «Дилан» (ИНН №, дата постановки на учет в налоговом органе - 25.11.2015 г., юридический адрес: <адрес><адрес> фактический адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Логинова

Реквизиты для перечисления штрафа:

№

№
№

№
№

№