Решение № 12-256/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 12-256/2017

Дело № 12-256/17


РЕШЕНИЕ

8 июня 2017 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области – Никитушкина Е.Ю., рассмотрев жалобу Администрации г.Новочеркасска на постановление заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от <дата> по делу об административном правонарушении № о признании Администрации г.Новочеркасска виновной в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложении административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от <дата> по делу об административном правонарушении № Администрация г.Новочеркасска признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

С вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении Администрация г.Новочеркасска не согласилась, в связи с чем ее представителем была подана жалоба, в которой он просит суд указанное постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что предметом исполнительного производства №-ИП, возбужденного <дата> на основании исполнительного листа № от <дата>, выданного Новочеркасским городским судом, являлось обязание Администрации г. Новочеркасска предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления. Однако, должностное лицо службы судебных приставов, устанавливая срок исполнения, не приняло во внимание тот факт, что жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории Ростовской области предоставляются в соответствии с определенным порядком, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1203 «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений», Областным законом от 31.08.2011 № 365-ЗС «О Правительстве Ростовской области», постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Между Администрацией города Новочеркасска и министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области заключен договор от 09.01.2017 № 49-ДС «О предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно приложению к которому в список граждан-получателей жилья была включена ФИО1 Таким образом, Администрацией города принимаются все возможные предусмотренные законом меры для исполнения решения суда по обеспечению жильем ФИО1 В мотивировочной части обжалуемого постановления отсутствуют сведения, на основании каких доказательств, имеющихся в материалах дела исполнительного производства, должностное лицо УФССП пришло к выводу о наличии в действиях Администрации г. Новочеркасска вины в совершении вменяемого административного правонарушения, также в обжалуемом постановлении отсутствует событие административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Полагала, что неисполнение судебного решения по предоставлению жилого помещения в установленный судебным приставом срок обусловлено объективными обстоятельствами, а не умышленным (виновным) бездействием Администрации г. Новочеркасска, что исключает наличие в действиях Администрации г. Новочеркасска состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Администрации г.Новочеркасска – ФИО2, действующая на основании доверенности, на доводах жалобы настаивала, просила ее удовлетворить.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодекса РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от <дата>, составленного судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, установлен факт неисполнения должником - Администрацией г. Новочеркасска, содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа – <дата>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела УФССП по Ростовской области ФИО3 постановления от <дата> о привлечении Администрации г. Новочеркасска к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Факт неисполнения решения суда, а также требований выданного на его основании исполнительного документа, Администрацией <адрес> не оспаривался.

В силу ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа.

В соответствии с санкцией данной нормы предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с ч. 2 ст. 2.1, ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.

Однако заявителем не представлено доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, и наличие непреодолимых, чрезвычайных обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения. Факт заключения договора №-ДС от <дата> между Администрацией города Новочеркасска и министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области «О предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к таковым отнесен быть не может.

Кроме того, суд учитывает, что материалы дела не содержат доказательств исполнения требований исполнительного документа на момент рассмотрения дела.

Суд учитывает и длительность периода неисполнения исполнительного документа лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятие Администрацией г. Новочеркасска своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, и приходит к выводу о законности оспариваемого постановления.

Рассмотрение дела должностным лицом было проведено в точном соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела и разрешении его согласно требованиям закона. Все доказательства по делу были оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вследствие этого, должностным лицом и было назначено наказание в рамках санкции ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях – штрафа в размере 50000 руб., которое является справедливым, учитывающим требования закона, последствия, характер и степень опасности совершенного правонарушения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела УФССП по Ростовской области ФИО3 от <дата> по делу об административном правонарушении № от <дата>, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Новочеркасска Ростовской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от <дата> по делу об административном правонарушении о признании Администрации г.Новочеркасска виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложении административного штрафа в размере 50 000 рублей оставить без изменения, а жалобу Администрации г. Новочеркасска – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) в порядке ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: Е.Ю.Никитушкина