Решение № 12-55/2025 от 3 февраля 2025 г. по делу № 12-55/2025

Судья Петров А.В. дело <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена <данные изъяты>.

Мотивированное решение составлено <данные изъяты>.

<данные изъяты>

<данные изъяты> «04» февраля 2025 года

Судья Московского областного суда Белая С.Л., с участием переводчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Р. Н. на постановление Наро-Фоминского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Р. Н.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Наро-Фоминского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> гражданка Исламской Республики Афганистан – Р. Н., <данные изъяты> года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 с. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию с применением ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с постановлением городского суда, Р. Н. его обжаловала, просила отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании Московского областного суда Р. Н. и защитник Хайитов А.Х.у. доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнения участников процесса, суд второй инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1.1 названной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <данные изъяты>, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении, <данные изъяты> в 16 часов 30 минут в отдел по вопросам миграции УМВД России по Наро-Фоминскому городскому округу по адресу: <данные изъяты>, Наро-Фоминский г.о., <данные изъяты>, обратилась гражданка Исламской Республики Афганистан – Р. Н.. При проверке документов было установлено, что она находится на территории Российской Федерации с нарушением правил режима пребывания (проживания), выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. <данные изъяты> Р. Н. было получено свидетельство о временном убежище <данные изъяты>, выданное ГУ МВД России по <данные изъяты>, сроком действия до <данные изъяты>. В период действия временного убежища ею были поданы документы на его продление, по которым принято решение ГУ МВД России по <данные изъяты> от <данные изъяты> об отказе в продлении срока временного убежища, в соответствии с п. 1, 1.5 ст. 12 Федерального закона от <данные изъяты><данные изъяты> «О беженцах», с которым Р. Н. была ознакомлена <данные изъяты>, однако после вручения уведомления об отказе временного убежища, Р. Н. в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от <данные изъяты> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с <данные изъяты> уклоняется от выезда из Российской Федерации, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Признавая Р. Н. виновной в совершении вышеуказанного правонарушения, суд исходил из доказанности ее вины материалами дела.

При этом городским судом оставлено без внимания нижеследующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от <данные изъяты> N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от <данные изъяты> N 115-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от <данные изъяты> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от <данные изъяты> N 4528-1 (ред. от <данные изъяты>) «О беженцах» беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Согласно части 1 и части 4 статьи 10 этого Федерального закона лицо, ходатайствующее о признании беженцем или признанное беженцем либо утратившее статус беженца или лишенное статуса беженца, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) при сохранении в данном государстве обстоятельств, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.

До принятия решения по жалобе лицо, подавшее жалобу, и члены его семьи имеют права и выполняют обязанности, предусмотренные статьей 6 и статьей 8 настоящего Федерального закона, в части, не противоречащей настоящему правовому положению данных лиц.

Соответствующие положения содержатся и статье 33 Конвенции 1951 года «О беженцах», к которой Российская Федерация присоединилась <данные изъяты>.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> Р. Н. было получено свидетельство о временном убежище <данные изъяты>, выданное ГУ МВД России по <данные изъяты>, сроком действия до <данные изъяты>.

В период действия временного убежища ею были поданы документы на его продление, по которым принято решение ГУ МВД России по <данные изъяты> от <данные изъяты> об отказе в продлении срока временного убежища, в соответствии с п. 1, 1.5 ст. 12 Федерального закона от <данные изъяты><данные изъяты> «О беженцах».

Данное решение Р. Н. обжаловала в ГУВМ МВД России.

Решением ГУВМ МВД России от <данные изъяты><данные изъяты> вышеуказанное решение ГУ МВД России по <данные изъяты> признано правомерным и оставлено без изменения.

На указанные решения Р. Н. в Басманный районный суд <данные изъяты><данные изъяты> подан административный иск, который до настоящего времени не рассмотрен.

С учетом вышеизложенного, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что на момент выявления административного правонарушения <данные изъяты> гражданин Исламской Республики Афганистан Р. Н. законно находилась на территории Российской Федерации, то есть в действиях Р. Н. отсутствует событие вмененного ей правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление городского суда подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление Наро-Фоминского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Р. Н. – отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья: С.Л. Белая