Решение № 2-2024/2018 2-2024/2018~М-1814/2018 М-1814/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-2024/2018

Дело № 2-2024/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Д.И. Юнусова,

при секретаре Д.В. Емельяновой,

с участием представителей ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, выселении,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что жилой <адрес> находится в муниципальной собственности. Указанный жилой дом 1938 года постройки, не было ни одного капитального ремонта, был признан ветхим с износом более 68 %, в связи с чем, эксплуатация дома должна быть прекращена. Обязанность по проведению капитального ремонта лежит на наймодателе. Считает, что в силу ст. 88 ЖК РФ договор социального найма на занимаемое ею жилое помещение подлежит расторжению. Истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей иного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Ответом от 24.07.2018 года истцу было отказано в предоставлении иного жилого помещения по причине его отсутствия. На основании изложенного просит суд принять решение о выселении истца из изолированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать администрацию муниципального образования Оренбургский район предоставить истцу в пользование другое благоустроенное помещение по договору социального найма, равнозначное по площади.

В дальнейшем истец уточнила требования, просила обязать администрацию муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района провести капитальный ремонт в жилом помещении по адресу: <адрес>. Взыскать с администрации муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района компенсацию морального вреда в сумме 50000 рублей.

Определением суда в принятии уточненного искового заявления о возложении обязанности провести капитальный ремонт было отказано, поскольку оснований, предусмотренных положениями ГПК РФ, для его принятия не предусмотрено.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области – ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, указала, что правоотношения истца с органами местного самоуправления по обеспечению жилым помещением по договору социального найма граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, регулируются нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, законом Оренбургской области № 2729/485-III-OЗ от 23.11.2005 года «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма», в связи с чем, ссылка истца на Закон «О защите прав потребителей» не состоятельна. Вопросы обеспечения жилыми помещениями малоимущих граждан относятся к вопросам местного значения сельского поселения в силу положения Федерального закона № 131-ФЗ. В данном случае полномочия по признанию граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий относится к компетенции муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района. В реестре муниципального имущества муниципального образования Оренбургский район спорная квартира не числится. Договор социального найма жилого помещения между истцом и администрацией муниципального образования Оренбургский район не заключался. Договор социального найма был заключен между истцом и администрацией муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района, в связи с чем, администрация муниципального образования Оренбургский район не является компетентным органом по вопросу предоставления помещения в связи с проведением капитального ремонта.

Представители ответчика администрации муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области – ФИО3, ФИО2, действующие на основании доверенности, возражали против удовлетворения требований, указали, что ФИО5, её сыну ФИО1 на основании ордера от 03.10.1995 года было предоставлено жилое помещение – комната в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>. Решением жилищной комиссии при администрации муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района № 66 от 08.02.2012 года семья А-вых была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по категориям «Малоимущие», «Ветеран боевых действий», так как проживали в жилом помещении площадью на одного члена семьи менее учетной нормы на территории муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области. На основании договора социального найма от 13.11.2012 года ФИО5 была предоставлена еще одна комната в указанной квартире. Постановлением администрации муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района ФИО5 была снята с учета граждан по категории «Малоимущие». Постановлением администрации муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района истец была снята с учета по категории «Ветеран боевых действий» в связи со смертью ФИО1 В настоящее время истец занимает 2 комнаты в <адрес> по договору социального найма. Ранее спорное жилое помещение находилось в собственности Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКЭУ «Донгузская квартирно-эксплуатационная часть района». В указанный период времени был вынесен ряд решений об обязании провести капитальный ремонт. Решения суда до настоящего времени не исполнены. Приказом Министерства обороны № 811 от 28.05.2011 года жилой фонд был передан в собственность муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района. В силу действующего законодательства администрация муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района не является правопреемником ФГКЭУ «Донгузская квартирно-эксплуатационная часть района», следовательно, долги указанного учреждения не передавались и не принимались. На основании вступившего в законную силу решения суда об обязании провести капитальный ремонт было возбуждено исполнительное производство, которое до настоящего времени не окончено. Также решением суда была возложена обязанность по проведению капитального ремонта здания, а не отдельной конкретной квартиры. В свою очередь администрация муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района в настоящее время несет обязанности собственника жилого помещения. В силу положений жилищного законодательства решение о проведении капитального ремонта принимается на общем собрании собственников помещений. Решения о проведении капитального ремонта собственниками помещений не принималось. Согласно региональной программе проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Оренбургской области период проведения капитального ремонта спорного жилого дома с 2019 по 2028 годы. Спорный жилой дом аварийным, требующим капитального ремонта либо не пригодным для проживания не признан, эксплуатация жилого дом не прекращалась. Заключением ООО «Жилстройсервис» установлено, что фундаменты, балки, покрытия, перекрытия дома находятся в работоспособном состоянии. Рекомендовано проведение работ по капитальному ремонту кровли, кирпичных стен, балконов. Производство данных работ ведется без расселения жителей. В настоящее время истец имеет задолженность по оплате за содержание жилого помещения, коммунальные услуги. Также за весь период проживания в жилом помещении истец не проводила его текущего ремонта.

В судебное заседание представитель третьего лица Правительства Оренбургской области не явился, в представленном отзыве возражал против удовлетворения требований.

Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания по делу.

На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части третьей статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке. При этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса Перечне.

Такой перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 года № 378.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. Вместе с тем, согласно п. 1 ч. 2 данной статьи в случае признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции жилое помещение по договору социального найма предоставляется во внеочередном порядке. При этом должны быть соблюдены общие требования жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждено наличие у гражданина объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

Судом установлено, что <адрес> находится в муниципальной собственности муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района.

Указанное жилое помещение аварийным не признавалось, что следует из ответа администрации муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района.

Решением жилищной комиссии при администрации муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района № 66 от 08.02.2012 года ФИО5, ФИО1 были признаны малоимущими, нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

13.11.2012 года ФИО5 по договору социального найма жилого помещения № 53/2012 было предоставлено 2 комнаты в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>. Совместно с ней в жилое помещение в качестве члена семьи был велен сын ФИО1

Постановлением администрации муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района № 216-п от 25.12.2012 года ФИО5 и ФИО1 были сняты с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с предоставлением жилого помещения по договору социального найма.

ФИО5 была снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий постановлением администрации муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района № 6-п от 27.01.2014 года в связи со смертью ФИО1

С учетом представленных по делу доказательств суд приходит к выводу об отказе ФИО5 в удовлетворении требований, поскольку истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилья, не признана малоимущей в установленном порядке. Занимаемое истцом на основании договора социального найма жилое помещение непригодным для проживания не признано. Таким образом, оснований для предоставления истцу иного жилого помещения по договору социального найма не имеется.

Из содержания ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации следует, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно п. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии с п. 1 ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Согласно ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В силу требований п. 4 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ обязанность проведения текущего ремонта жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, возложена на нанимателя.

Как следует из пояснений представителя ответчика ФИО6 истец за период своего проживания в спорном жилом помещении текущий ремонт не производила. Данный факт подтверждается актом осмотра от 14.03.2014 года, актом проверки от 29.12.2016 года, а также вынесенным в отношении истца предписанием от 20.01.2017 года о проведении ремонтно-восстановительных работ и работ по текущему ремонту помещения.

В свою очередь ФИО5 указывает, что ранее обращалась за проведением ремонта в занимаемом ею по договору социального найма помещении, просила заменить полы, окна, трубы.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе ФИО5 в удовлетворении требований о проведении ремонта в занимаемом ею жилом помещении, поскольку истцом не предоставлено каких-либо документов о техническом состоянии жилого помещения на момент передачи, а равно доказательств, свидетельствующих, что спорное жилое помещение находилась в ненадлежащем состоянии и подтверждающих необходимость выполнения конкретных видов работ в целях создания пригодных для проживания, а не более комфортных условий.

Также суд учитывает, что работы, о которых заявляет истец, в соответствии с действующим законодательством не относятся к работам по капитальному ремонту жилого помещения, а проведение текущего ремонта является обязанностью нанимателя - истца.

Требования о компенсации морального вреда суд также находит не обоснованными, поскольку истцом не представлено доказательств, причинения нравственных и физических страданий действиями ответчиков, судом нарушений со стороны ответчиком установлено не было.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, выселении отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.09.2018 года.

Судья Д.И.Юнусов