Решение № 2А-1591/2024 2А-1591/2024~М-285/2024 М-285/2024 от 5 апреля 2024 г. по делу № 2А-1591/2024

Дело № 2а-1591/24

УИД 76RS0014-01-2024-000313-41

Изготовлено 05 апреля 2024 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 28 февраля 2024 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Логвиновой Е.С.,

при секретаре Конаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «УК «Дом Сервис» к ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области о признании незаконным действий (бездействия), возложении обязанности по принятию мер принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе,

у с т а н о в и л:

ООО «УК «Дом Сервис» обратилось в Кировский районный суд г. Ярославля с административным исковым заявлением к УФССП России по Ярославской области, ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области, в котором просили признать незаконным бездействие ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области, выразившееся в непринятии всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа: судебный приказ (дубликат) №2.1-2191/19 от 26.06.2019 г. в отношении должника – ФИО1

Также просили обязать ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области принять все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа: судебный приказ (дубликат) №2.1-2191/19 от 26.06.2019 г. в отношении должника – ФИО1, в том числе:

1. Направить запросы о предоставлении информации:

- в Управление ГИБДД УМВД России по Ярославской области о наличии автомототранспорта (модель, гос. номер, год выпуска, цвет кузова, дата регистрации и т.п., техническая характеристика автомашин; наличие запретов на отчуждение), зарегистрированного за должником;

- в отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области о месте работы и суммы начисленной заработной платы должника, а также о получении пенсии должником;

- в Департаменте государственной службы занятости населения Ярославской области о получении пособия по безработице должником;

- в Инспекции ФНС России по Ярославской области о номерах всех расчетных, валютных и иных светов в банках (наименование, адрес и реквизиты кредитных учреждений), декларацию о доходах, сведений об участии в уставных капиталах юридических лиц, сведения о ценных бумагах (примерные формы таких запросов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства, утверждены Приказом ФССП России от 04.05.2016 №238 (ред. от 25.10.2019) «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства»).

2. Произвести вход в жилое помещение, занимаемое должником либо принадлежащее должнику в целях ареста его имущества.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указал, что ООО «УК «Дом Сервис» (взыскатель) в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области был подан исполнительный документ: судебный приказ (дубликат) №2.1-2191/19 от 26.06.2019 г. в отношении должника ФИО1 и заявление о возбуждении исполнительного производства. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало. О каких-либо принятых судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства мер принудительного исполнения взыскателю не известно. Такое бездействие ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области длительное время нарушает права ООО «УК «Дом Сервис» как взыскателя на исполнение решения суда. Судебный пристав-исполнитель обязан принять все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Полагают, что судебный пристав-исполнитель с целью установления имущества должника обязан был направить запросы в УГИБДД России по Ярославской области, Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области, Департамент государственной службы занятости населения Ярославской области, Инспекцию ФНС России по Ярославской области, а также произвести вход в жилое помещение, занимаемое должником либо принадлежащее должнику в целях ареста его имущества.

Заявленные административные исковые требования обосновали положениями ст. 8, 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил заявление рассмотреть в его отсутствие.

В судебном заседании судебные приставы-исполнители ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2, ФИО3 против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражали, пояснили, что в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство № в отношении должника ФИО1, взыскатель ООО «УК «Дом Сервис». Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено сторонами исполнительного производства через портал Госуслуг. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в контрольно-регистрирующие органы, а также кредитно-финансовые организации с целью проверки имущественного положения должника. Согласно полученным ответам за должником числятся расчетные счета <данные изъяты> Согласно ст.70 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетном счете в указанном банке. Денежные средства по указанному исполнительному производству не поступали. Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в Пенсионный фонд, Центр занятости населения, ГИБДД по ЯО, Гостехнадзор. Имущество у должника не установлено, также в соответствии с полученными ответами должник не трудоустроен, пенсии, пособия по безработице не получает. С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае с учетом принципов целесообразности и достаточности. Со стороны взыскателя не поступало каких-либо ходатайств в части осуществления исполнительских действий, например таких, как направления дополнительных запросов и совершение иных действий. В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении, не окончено. Должник в г. Ярославле не проживает.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч.1 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п.17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из представленного в материалы дела исполнительного производства следует, что на основании исполнительного документа: судебный приказ (дубликат) №2.1-2191/19 от 26.06.2019 г. ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области 05.06.2023 года возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1, взыскатель - ООО «УК «Дом Сервис».

Указанное постановление было направлено взыскателю через систему электронного документооборота.

Согласно ст. 64 Закона РФ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом -исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав -исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьей 68 указанного закона предусмотрены меры принудительного исполнения, то есть действия, совершаемые судебным приставом - исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых подлежащих применению исполнительных действий с учетом принципов целесообразности и достаточности, а также уважения чести и достоинства гражданина.

Административный истец, обращаясь с данным иском, указывает на то, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, предусмотренных законом, в части не принятия мер принудительного исполнения по направлению запросов и истребования ответов из УГИБДД России по Ярославской области, Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области, Департамент государственной службы занятости населения Ярославской области, Инспекцию ФНС России по Ярославской области.

Однако с доводами административного истца суд не соглашается.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Само по себе неисполнение требований исполнительного документа и отсутствие положительного результата исполнения в течение двухмесячного срока, не может рассматриваться как безусловное основание для признания оспариваемого бездействия незаконным.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Собранными по делу доказательствами с достоверностью подтверждается, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства были направлены запросы в банки, Гостехнадзор, ФМС, ГИБДД, Фонд пенсионного социального страхования РФ (для получения информации о страховом номере индивидуального лицевого счета (СНИЛС)), налоговый орган (о счетах должника), ЗАГС (для получения информации о заключении/расторжении брака, перемене имени, смерти должника), оператору сотовой связи (о номере телефона должника), центр занят населения (о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного), периодах получения пособия по безработице, периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства), ФНС.

Однако положительных ответов из государственных органов и учреждений, о наличии имущества и денежных средствах, принадлежащих должнику, не поступило.

На основании поученных сведений 08.06.2023 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), данное постановление направлено в Пенсионный фонд.

Государственным учреждением -Пенсионный фонд РФ направлено в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области уведомление о том, что постановление не исполнено в связи с невозможностью идентифицировать лицо по указанным в постановлении данным.

07.08.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, данное постановление направлено в <данные изъяты>

06.12.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику №, сводному исполнительному производству присвоен номер №.

06.12.2023 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), данное постановление направлено в Пенсионный фонд.

Государственным учреждением -Пенсионный фонд РФ направлено в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области уведомление о том, что постановление не исполнено в связи с невозможностью идентифицировать лицо по указанным в постановлении данным.

26.02.2024 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), данное постановление направлено в Пенсионный фонд.

Государственным учреждением -Пенсионный фонд РФ направлено в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области уведомление о том, что постановление не исполнено в связи с невозможностью идентифицировать лицо по указанным в постановлении данным.

Отсутствие у должника имущества, обусловившее неисполнение судебного акта, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем не было допущено бездействия, в части направления запросов и истребования ответов из государственных органов и учреждений, кредитных организаций.

Согласно ч.1 ст.33 ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Из материалов дела следует, что исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем по месту нахождения имущества. Так, в судебном приказе №2.1-2191/19 (дубликат) указано место нахождения имущества должника: <адрес>, а также указан почтовый адрес: <адрес>

В соответствии с адресной справкой, представленной по запросу суда, место регистрации по месту жительства должника: <адрес>.

Поэтому в указанной части суд не может признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в части не выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях наложения ареста на имущество.

То обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем не были сделаны запросы в территориальные подразделения государственных органов и учреждений, находящихся в других субъектах РФ, не направлены поручения соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения по месту регистрации должника, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку он самостоятельно определяет вид и объем исполнительных действий, необходимых для исполнения исполнительного документа, в том числе связанных с мерами принудительного исполнения.

Учитывая, что со стороны судебного пристава-исполнителя не было допущено незаконного бездействия в рамках исполнительного производства №, поскольку должностным лицом службы судебных приставов принимались меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа, несмотря на то, что они положительного результата для взыскателя не дали, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области.

При этом, суд учитывает, что сводное исполнительное производство до настоящего времени находится на принудительном исполнении в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области.

Учитывая вышеизложенное, административные исковые требования ООО «УК «Дом Сервис», в том числе, возложении обязанности по направлению запросов и истребованию ответов из регистрирующих и контролирующих органов, выходу в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и наложения ареста на его имущество, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования ООО «УК «Дом Сервис» (ИНН <***>) – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья Е.С. Логвинова