Решение № 12-38/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 12-38/2019

Р Е Ш Е Н И Е

село Таштып 3 июля 2019 года

Судья Таштыпского районного суда Республики Хакасия Филипченко Е.Е.,

при секретаре Сазанаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя МБОУ «Матурская СОШ» и.о. директора ФИО1 на постановление о назначении административного наказания Номер от 8 мая 2019 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора г. Абаза, Аскизского и Таштыпского районов по пожарному надзору,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о назначении административного наказания Номер от 8 мая 2019 года, вынесенным заместителем главного государственного инспектора г. Абаза, Аскизского и Таштыпского районов по пожарному надзору, МБОУ «Матурская СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе и.о. директора МБОУ «Матурская СОШ» ФИО1 выражает несогласие с состоявшимся постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает на то, что должностным лицом дело рассмотрено не всесторонне, не полно, не объективно. У школы отсутствовали денежные средства на устранение выявленных нарушений.

В суде и.о. директора МБОУ «Матурская СОШ» ФИО1 просила изменить оспариваемое постановление, снизить размер штрафа, указала, что вину в совершении правонарушении признает.

Представитель административного органа ФИО2 счел постановление законным, не возражал против снижения размера штрафа.

Изучив материалы дела, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями Номер" настоящей статьи, в условиях особого противопожарного режима.

Нарушением требований пожарной безопасности признается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом) (ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Из материалов дела следует, что Постановлением Правительства Республики Хакасия Номер от 25 марта 2019 года на территории Республики Хакасия с 25 марта по 12 мая 2019 года вводился особый противопожарный режим.

Территориальным отделом надзорной деятельности и профилактической работы УНДПР Главного управления МЧС России по Республике Хакасия проведена в указанный выше период с 2 апреля по 29 апреля 2019 года плановая выездная проверка соблюдения законодательства в области пожарной безопасности в МБОУ «Матурская СОШ», в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

- в нарушение ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на объекте отсутствует дублирование сигнала о возникновении пожара с систем пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации для зданий классов функциональной пожарной опасности;

- в нарушение ч. 4 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматическая установка пожарной сигнализации разделена на две части и имеет два прибора приемно-контрольных охранно-пожарных (Далее ППКОП) «Сигнал-20», «Гранит-8», Данные ППКОП не связаны между собой и не обеспечивают информирование людей о пожаре в смежной, охраняемой другим ППКОП части здания, что не обеспечивает своевременную подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуации людей.

Указанное выше подтверждается актом проверки от 29 апреля 2019 года, с которым и.о. директора МБОУ «Матурская СОШ» ФИО1 была ознакомлена под роспись.

Выявленные нарушения послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица -МБОУ «Матурская СОШ» дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, с которым согласилась и.о. директора МБОУ «Матурская СОШ» ФИО1 Процессуальных нарушений, влекущих признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, не имеется.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности МБОУ «Матурская СОШ» в совершении указанного административного правонарушения.

В соответствии с положениями части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Указанные нормы, устанавливающие требования пожарной безопасности, предъявляемые в условиях особого противопожарного режима к эксплуатации объекта, подлежали применению, так как его дальнейшая эксплуатация могла привести к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей, а поскольку МБОУ «Матурская СОШ» не приято достаточных мер по соблюдению требований пожарной безопасности, доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению этих требований, отсутствуют, сомнений в обоснованности привлечения к административной ответственности юридического лица по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, не имеется.

Доводы жалобы о том, что должностным лицом административного органа дело рассмотрено не всесторонне, не полно, не объективно; у школы отсутствовали денежные средства на устранение выявленных нарушений, несостоятельны.

Оснований для отмены постановления не имеется.

Вместе с тем, проверяя обоснованность назначенного юридическому лицу наказания, должностное лицо административного органа не учел, что в соответствии с нормами ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, согласно части 3.3 указанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц от 200 000 руб. до 400 000 руб.

Между тем юридическое лицо к административной ответственности привлекается впервые, у него отсутствуют отягчающие ответственность обстоятельства.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об изменении постановления в части размера назначенного наказания.

Учитывая характер совершенного правонарушения, материальное положение юридического лица, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также то, обстоятельство, что правонарушителем является муниципальное бюджетное образовательное учреждение, деятельность которого финансируется и все статьи расходов имеют целевое назначение, суд считает необходимым снизить размер штрафа до 100 000 рублей в соответствии с приведенными выше нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания Номер от 8 мая 2019 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора г. Абаза, Аскизского и Таштыпского районов по пожарному надзору в отношении МБОУ «Матурская СОШ» изменить, снизив размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 100 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Филипченко Е.Е.