Решение № 2-100/2024 2-100/2024(2-1592/2023;)~М-1698/2023 2-1592/2023 М-1698/2023 от 1 июля 2024 г. по делу № 2-100/2024

Дело № 2-100/2024

УИД 19RS0003-01-2023-002656-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июля 2024 года г. Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Плетневой Т.А.,

при секретаре Аракчаа М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Саяногорска в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска об обязании отремонтировать неисправные осветительные приборы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Саяногорска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению муниципального образования г. Саяногорск «Школа № 3 имени Героя России ФИО2» (далее – МБОУ «Школа № 3 им. Героя России ФИО2»), Администрации муниципального образования г. Саяногорск, Городскому отделу образования муниципального образования г. Саяногорск об обязании осуществить финансирование и выполнить мероприятия по оборудованию объекта и территории дополнительными осветительными приборами, ремонту неисправных осветительных приборов, мотивируя исковые требования тем, что прокуратурой города Саяногорска в рамках надзорных мероприятий проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности образовательных учреждений, в результате которой в деятельности ответчиков выявлены нарушения. Из положений п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), следует, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования). Согласно пп. «м» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения. В прокуратуру города Саяногорска из Отдела вневедомственной охраны по городу Саяногорску - филиала Федерального государственного казённого учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Хакасия» поступила информация о наличии нарушений требований к антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях, в том числе в МБОУ Школа № 3. Установлено, что до настоящего времени в МБОУ Школа № 3 не исполнено мероприятие по оборудованию объекта и территории дополнительными осветительными приборами. Просил обязать Администрацию муниципального образования город Саяногорск в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование затрат путем доведения лимитов Городскому отделу образования г. Саяногорска на выполнение Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением муниципального образования г. Саяногорск «Школа № 3 имени Героя России ФИО2» мероприятия по оборудованию объекта и территории дополнительными осветительными приборами, ремонту неисправных осветительных приборов; обязать Городской отдел образования г. Саяногорска в течение 7 дней с момента выделения денежных средств довести их до Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования г. Саяногорск «Школа № 3 имени Героя России ФИО2» на выполнение мероприятия по оборудованию объекта и территории дополнительными осветительными приборами, ремонту неисправных осветительных приборов; обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение муниципального образования г. Саяногорск «Школа № 3 имени Героя России ФИО2» в течение 1 месяца с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат Городским отделом образования г. Саяногорска оборудовать объект и территорию дополнительными осветительными приборами, отремонтировать неисправные осветительные приборы.

Протокольным определением суда от 16.01.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска, ПАО «Россети Сибирь».

Протокольным определением суда от 05.03.2024 изменен процессуальный статус Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска, ПАО «Россети Сибирь» с третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на соответчиков.

Протокольным определением суда от 02.05.2024 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Саяногорск «Комбинат благоустройства и озеленения».

В судебном заседании помощник прокурора г. Саяногорска ФИО1 после неоднократных уточнений исковых требований окончательно просила обязать Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу отремонтировать неисправные осветительные приборы, уточненные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Определением суда от 02.07.2024 принят отказ истца от требований в части обязать Администрацию муниципального образования город Саяногорск в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование затрат путем доведения лимитов Городскому отделу образования г. Саяногорска на выполнение Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением муниципального образования г. Саяногорск «Школа № 3 имени Героя России ФИО2» мероприятия по оборудованию объекта и территории дополнительными осветительными приборами, ремонту неисправных осветительных приборов; обязать Городской отдел образования г. Саяногорска в течение 7 дней с момента выделения денежных средств довести их до Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования г. Саяногорск «Школа № 3 имени Героя России ФИО2» на выполнение мероприятия по оборудованию объекта и территории дополнительными осветительными приборами, ремонту неисправных осветительных приборов; обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение муниципального образования г. Саяногорск «Школа № 3 имени Героя России ФИО2» в течение 1 месяца с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат Городским отделом образования г. Саяногорска оборудовать объект и территорию дополнительными осветительными приборами, отремонтировать неисправные осветительные приборы; обязать ПАО «Россети Сибирь» отремонтировать неисправные осветительные приборы, производство по делу в данной части прекращено.

Представители ответчиков, третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как видно из искового заявления, прокурор г. Саяногорска обращается в интересах неопределенного круга лиц, поскольку ненадлежащее оснащение объектов (территорий) образовательного учреждения системой наружного освещения создают угрозу безопасности несовершеннолетних детей, а также опасность причинения вреда их жизни и здоровью.

Таким образом, прокурор г. Саяногорска правомерно обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно положений пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).

На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно п. 6, пп. «е» п. 11 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий); комиссия по обследованию и категорированию объекта определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

Согласно пп. «м» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.

13.10.2023 Отделом вневедомственной охраны по городу Саяногорску - филиала Федерального государственного казённого учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Хакасия» прокуратуру города Саяногорска направлена информация, о том, что при проведении приемки образовательных учреждений к новому 2023 - 2024 учебному году, выявлены следующие факты не исполнения требований к антитеррористической защищенности: требуется оборудовать объект МБОУ Школа № 3 им. Героя России ФИО2 дополнительными осветительными приборами.

В соответствии с актом обследования и категорирования от ДАТА и утвержденным паспортом безопасности МБОУ «Школа № 3 им. Героя России ФИО2», утверждены мероприятия, срок исполнения которых установлен в течении 2 финансовых лет, следующих за текущим финансовым годом.

Согласно ст. 12 Бюджетного кодекса РФ финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Таким образом, срок исполнения мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности, истек ДАТА.

Установлено, что ДАТА утвержден новый акт обследования и категорирования МБОУ «Школа № 3 им. Героя России ФИО2», ДАТА утвержден новый паспорт безопасности на вышеуказанный объект.

Новый акт обследования объекта также содержит мероприятие по оборудованию объекта и территории дополнительными осветительными приборами.

Срок исполнения мероприятия: в течении 2 финансовых лет, следующих за текущим финансовым годом, от даты подписания предыдущего акта обследования и категорирования от ДАТА.

Срок для исполнения мероприятий по антитеррористической защищенности МБОУ «Школа № 3 им. Героя России ФИО2» истек ДАТА.

В соответствии с ответом директора школы прокурору г. Саяногорска от ДАТА на мероприятия оборудовать объект и территорию дополнительными осветительными приборами, отремонтировать неисправные осветительные приборы направлены заявки в МУП КБО № от ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА.

Согласно информации ПАО «Россети Сибирь» от ДАТА №РЭС, освещение муниципального образования г. Саяногорск включая объекты образования, осуществляет Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска.

Между ПАО «Россети Сибирь» (арендодатель) и Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска (арендатор) заключен контракт на аренду мест на опорах линий электропередачи от ДАТА <>.

В соответствии с п. 1.1. указанного контракта, арендодатель обязуется предоставить за плату во временное пользование арендатору, а арендатор обязуется принять места на опорах линий электропередачи, а именно: места общей площадью 0,16 кв.м. на каждой из опор ВЛ-0,4 кВ, являющихся движимым имуществом, для обеспечения уличного освещения арендатором, согласно перечню (приложение 1 к контракту).

В состав перечня имущества – мест на опорах линий электропередачи поименованы, в том числе промежуточные железобетонные опоры №№ 3,4,5, 7-11, 1, 1-2-3, 1-5, 1-6, 1-7, а также концевые железобетонные опоры №№11, 1-4, 1-7 в районе школы № 3 г. Саяногорска.

Исходя из договорных условий обязательства ПАО «Россети Сибирь» сводятся к тому, что сетевая организация, как арендодатель предоставляет арендатору места на опорах линий электропередачи для обеспечения уличного освещения и обеспечивает подачу электроэнергии к приборам освещения.

Непосредственное использование переданного имущества для организации уличного освещения, осмотры, регулировку, ремонт осветительного оборудования за свой счет осуществляет арендатор.

Пунктом 5 части 15 Положения о Комитете ЖКХиТ, утвержденного постановлением Администрации муниципального образования город Саяногорск от 01.09.2017 № 731 установлено, что на Комитет возложена функция по организации благоустройства территории муниципального образования город Саяногорск (включая освещение улиц).

В нарушение Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 Комитетом ЖКХиТ г. Саяногорска не выполнены мероприятия по ремонту неисправных осветительных приборов на территории МБОУ «Школа № 3 им. Героя России ФИО2».

Доказательств обратного Комитетом ЖКХиТ г. Саяногорска в ходе судебного разбирательства не представлено.

Оценивая все доказательства в совокупности, суд считает исковые требования прокурора г. Саяногорска в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание, что решение может быть исполнено только ответчиком - Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и транспорта г. Саяногорск, то в решении должен быть установлен срок, в течение которого должно быть выполнено решение суда.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Саяногорска в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска (ИНН <***>) об обязании отремонтировать неисправные осветительные приборы удовлетворить.

Обязать Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу отремонтировать неисправные осветительные приборы на территории Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования г. Саяногорск «Школа № 3 имени Героя России ФИО2».

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Плетнева Т.А.

Резолютивная часть решения объявлена 02.07.2024

Мотивированное решение изготовлено 09.07.2024