Решение № 2-1244/2017 2-1244/2017~М-1128/2017 М-1128/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-1244/2017

Дело № 2-1244/2017 19 октября 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Лощевской Е.А.,

при секретаре Аксеновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Приморского районного суда Архангельской области в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению Приморского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Боброво-Лявленское» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере пожарной безопасности,

установил:

Приморский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Боброво-Лявленское» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере пожарной безопасности. В обоснование требований указал, что проведенной проверкой установлено, что на территории МО «Боброво-Лявленское» имеются источники наружного противопожарного водоснабжения: водопроводные сети с пожарными гидрантами (2 штуки) и водные объекты, используемые для целей пожаротушения (42 пожарных водоема закрытого типа, 9 из которых находится в частной собственности). При этом на балансе администрации находятся только 4 пожарных водоема из 33, то есть 29 пожарных водоемов не состоят на балансе, не включены в реестр муниципального имущества. В настоящее время водоемы никем не обслуживаются и не содержатся, выявлено ненадлежащее состояние пожарных водоемов в пос.Боброво Приморского района Архангельской области. 31.05.2017 в адрес администрации внесено представление, которое до настоящего времени в полном объеме не исполнено. Просит суд обязать администрацию МО «Боброво-Лявленское» в срок до 01.03.2018 принять на баланс пожарные водоемы, расположенные по адресу: <адрес>, д. Заручевская, д. Хорьково (2 пожарных водоема), д. Новинки (2 пожарных водоема), д. Бабанегово (1 пожарный водоем), д. Конецгорье, д. ФИО1 Обязать администрацию МО «Боброво-Лявленское» в срок до 01.08.2018 провести следующие работы: восстановить конструктивную целостность пожарного водоема, находящегося по адресу: <адрес>; провести капитальный ремонт и обеспечить подъезд к пожарному водоему, расположенному у <адрес>. Обязать администрацию МО «Боброво-Лявленское» в срок до 01.08.2018 обеспечить расстояние от точки забора воды из 6-ти пожарных водоемов (у <адрес>) до зданий V степени огнестойкости в соответствии с требованиями п. 9.11 СП 8.13130.2009.

В судебном заседании помощник прокурора Климичнин Т.А. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласилась, просила суд предоставить срок для исполнения требований о принятии пожарных водоемов на баланс до 31 декабря 2018 г., обосновав ходатайство тем, что для постановки объекта на баланс необходимо произвести межевание земельного участка, на котором находится водоем.

Представитель ОНДиПР Приморского и Холмогорского районов УПДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области в заявлении исковые требования поддержал, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ч. 3 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Поскольку несоблюдение требований пожарной безопасности в деятельности администрации МО «Боброво-Лявленское» нарушает права неопределенного круга лиц, так как возникает опасность угрозы жизни здоровью граждан и установить круг лиц по объективным причинам невозможно, прокурор вправе обратиться с данным иском в суд в защиту нарушенного права.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Положениями ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ предусмотрено, что руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно абз. 5 ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В силу п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (далее - Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.

В соответствии со ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ) здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ на территориях поселений должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся, в том числе, водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в результате проведенной Приморской межрайонной прокуратурой совместно с ОНДиПР по Приморскому и Холмогорскому районам ГУ МЧС России по Архангельской области проверки выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности. На балансе администрации МО «Боброво-Лявленское» находятся только 4 пожарных водоема из 33, то есть 29 пожарных водоемов не состоят на балансе администрации, не включены в реестр муниципального имущества. В настоящее время данные водоемы никем не обслуживаются и не содержатся. В ходе проверки выявлено ненадлежащее состояние пожарных водоемов в п. Боброво Приморского района области. В этой связи межрайонной прокуратурой 31.05.2017 в связи с допущенными администрацией МО «Боброво-Лявленское» нарушениями пожарной безопасности внесено представление, однако до настоящего времени выявленные нарушения в полном объеме не устранены. Так, вопреки положениям п. 55, п. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее - Правила противопожарного режима) нарушена конструктивная целостность закрытого пожарного водоема, находящегося по адресу: <адрес>, представляющего собой цистерну (не держит воду, заполнен водой всего на одну треть от общего объема); требует капитального ремонта пожарный водоем, расположенный у <адрес> (нарушена конструктивная целостность, сгнили конструкции водоема). Кроме того, в нарушение п. 55, п. 75, п. 80 Правил противопожарного режима полностью отсутствует подъезд к пожарному водоему у <адрес>.

В соответствии со ст. 68, 99 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» разработан «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденный Приказом МЧС Российской Федерации от 25.03.2009 № 178 (далее-СП 8.13130.2009).

В нарушение п. 9.11 СП 8.13130.2009 расстояние от точки забора воды из 6-ти пожарных водоемов (у <адрес>) до зданий V степени огнестойкости составляет менее 30 м. (вблизи пожарных водоемов расположены деревянные сараи, бани, погреба и т.п.).

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности носят длящийся характер, подлежат устранению ответчиком, в обязанности которого входит обеспечение пожарной и промышленной безопасности имущества. Неустранение выявленных нарушений может повлечь негативные последствия в виде угрозы для жизни и здоровья людей, приводит к нарушению прав и законных интересов в области пожарной безопасности неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей обязанность суда определить срок, в течение которого решение должно быть исполнено, суд считает необходимым определить ответчику для исполнения решения суда по всем требованиям прокурора срок до 01 августа 2018 года, указанный срок устанавливается с учетом ходатайства ответчика, достаточен для устранения выявленных нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности с учетом необходимого объема работ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Приморского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга к администрации муниципального образования «Боброво-Лявленское» - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Боброво-Лявленское» в срок до 01.08.2018 принять на баланс пожарные водоемы, расположенные по адресу: <адрес>, д. Заручевская, д. Хорьково (2 пожарных водоема), д. Новинки (2 пожарных водоема), д. Бабанегово (1 пожарный водоем), д. Конецгорье, д. ФИО1

Обязать администрацию муниципального образования «Боброво-Лявленское» в срок до 01.08.2018 провести следующие работы: восстановить конструктивную целостность пожарного водоема, находящегося по адресу: <адрес>; провести капитальный ремонт и обеспечить подъезд к пожарному водоему, расположенному у <адрес>.

Обязать администрацию МО «Боброво-Лявленское» в срок до 01.08.2018 обеспечить расстояние от точки забора воды из 6-ти пожарных водоемов (у <адрес>) до зданий V степени огнестойкости в соответствии с требованиями п. 9.11 СП 8.13130.2009.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области, в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Лощевская