Постановление № 5-162/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 5-162/2020

дело №5-162/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...>, каб. 311) 24 апреля 2020 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Бухашеев Денис Анатольевич,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», с 4 по 30 апреля 2020 года включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, указано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. В соответствии с подпунктом «г» пункта 4 указанных правил, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года №59-уг, на территории Иркутской области с 20.00 часов 18 марта 2020 года введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 4 указа, на территории Иркутской области с 5 апреля 2020 года по 26 апреля 2020 года введен режим самоизоляции граждан в соответствии с порядком передвижения.

Согласно установленному Порядку передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки, граждане в период с 5 по 26 апреля 2020 года вправе передвигаться по территории Иркутской области в следующих случаях:

- следования к месту (от места) работы, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и областными правовыми актами;

- следования к ближайшему месту приобретения продуктов, лекарств и товаров первой необходимости, выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

- выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

- обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью и иных экстренных случаев;

- следования к месту осуществления деятельности, не приостановленной в соответствии с федеральными и областными правовыми актами.

Граждане, находящиеся на территории Иркутской области, в период с 5 по 26 апреля 2020 года обязаны:

- соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;

- иметь при себе документ, удостоверяющий личность, в случае нахождения вне места проживания (пребывания).

Граждане, вынужденные прервать режим самоизоляции, обязаны представить правоохранительным органам документ, удостоверяющий личность, в случае осуществления проверки.

За нарушение режима самоизоляции и других требований, введенных в связи с коронавирусной инфекцией (COVID-2019), к находящимся на территории Иркутской области гражданам применяются меры ответственности в соответствии с законодательством.

Так, 16 апреля 2020 года около 03 часов 08 минут, ФИО1 не находился дома, по адресу <адрес>, был остановлен сотрудниками ГИБДД при управлении транспортным средством а/м Хонда СиАрВи г/н № регион в районе дома №22 по ул. Карла Маркса в г. Усть-Илимске, то есть находился на улице с целью, не установленной в Порядке передвижения лиц на территории Иркутской области, утвержденном указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года №59-уг.

При рассмотрении дела ФИО2 не участвовал, уведомлялся о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, направленное в адрес ФИО1 извещение не получено, о чем свидетельствуют данные почтового оператора связи, в связи с чем полагаю на основании ст.165.1 ГК РФ ФИО1 уведомленным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Кроме того суд отмечает, что ФИО1 при даче согласия на смс-извещение злоупотребил своим правом, указал недостоверный номер своего телефона, в связи с чем смс-извещения с указанием времени и места судебного заседания не доставлены. Учитывая ходатайство ФИО1 о рассмотрении дела в его отсутствие, считаю возможным и необходимым, учитывая сложившуюся эпидемиологическую ситуацию, данное ходатайство удовлетворить и рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена следующими доказательствами.

Так, согласно рапорта инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Усть-Илимский», 16.04.2020 в рамках предотвращения распространения новой короновирусной инфекции осуществлялось патрулирование в г.Усть-Илимске, с целью недопущения, предотвращения и пресечения административных правонарушений. В ходе патрулирования установлен ФИО1, который около 03-08 часов находился на ул.Карла Маркса, 22 г.Усть-Илимск.

Факт нахождения ФИО1 вне места жительства подтвержден также заверенной надлежащим образом копией протокола об административном правонарушении 38 ВТ 563964, составленном в отношении ФИО1 по ст.12.8 КоАП РФ, в связи с управлением транспортным средством а/м Хонда СиАрВи г/н № в состоянии опьянения по ул.Карла Маркса, 22, в г.Усть-Илимске.

Согласно рапорта ИДПС, 16.04.2020 в 08-08 <...> ФИО1 совершил повторное управление транспортным средством в состоянии опьянения. В действиях ФИО1 усмотрен состав преступления, предусмотренного ст.264 ч.1 УК РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, указаны доводы несогласия ФИО1 с вмененным ему в вину правонарушением, а именно, указано что ехал в больницу на новом городе, после решил проехаться по городу с целью прогуляться.

В своем письменном объяснении ФИО1 также указал: «ехал в больницу».

Согласиться с такими доводами судья не может, поскольку вопросы экстренной (неотложной) медицинской помощи, а также возникновение случаев прямой угрозы жизни и здоровью также урегулированы вышеизложенными положениями законодательства. Таких случаев ФИО1 не называл, не конкретизировал ни вид медицинской помощи, требующейся ему, ни каких-либо причин для оказания ему экстренной помощи, в том числе сотрудниками полиции. Как следует какая-либо экстренная медицинская помощь ФИО1 не требовалась, о ее вызове он не ходатайствовал. Судья считает приведенные доводы ФИО1 несостоятельными, данными во избежание ответственности за совершение административного проступка. При этом судья учитывает, что согласно ответа на запрос ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница», ФИО1 15 и 16 апреля 2020 года за медицинской помощью не обращался, на стационарном лечении не находился.

Таким образом следует, что выход ФИО1 на улицу не был обусловлен необходимостью приобретения продуктов или лекарств, каким-либо экстренным случаем. Напротив, как следует, ФИО1 находился на улице с целью прогулки в состоянии опьянения.

Исследованные по делу доказательства согласуются между собой, а потому судья признает их относимыми и допустимыми для разрешения данного административного дела.

Совокупность исследованных доказательств подтверждает факт нахождения ФИО1 на улице 16 апреля 2020 года в 03 часа 08 минут в районе дома №22 по ул. Карла Маркса в г. Усть-Илимске Иркутской области, то есть вне его жилого помещения. При этом установлено, что целью нахождения ФИО1 в указанное время на улице, явилось желание гулять.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно указу Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №239, постановлению Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417, указу Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года №59-уг, в связи с введением режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, граждане обязаны соблюдать режим самоизоляции и вправе находиться вне жилого помещения только с целью, предусмотренной Порядком передвижения на территории Иркутской области, а именно в случаях: - следования к месту (от места) работы, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и областными правовыми актами; - следования к ближайшему месту приобретения продуктов, лекарств и товаров первой необходимости, выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; - выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); - обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью и иных экстренных случаев; - следования к месту осуществления деятельности, не приостановленной в соответствии с федеральными и областными правовыми актами.

Таким образом предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Вышеприведенными нормативными документами на территории Иркутской области введен режим повышенной готовности, при этом нахождение на улице с целью «прогулки», а также без определенной цели, не предусмотрено установленным Порядком передвижения, соответственно указанные в протоколе действия ФИО1 образуют состав правонарушения, а именно не выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, и судья квалифицирует его действия по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении вида и размера административного наказания судья считает необходимым учесть личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание обстоятельства правонарушения, конкретные действия правонарушителя, а также то, что ранее ФИО1 за подобного рода административные правонарушения к ответственности не привлекался, его действия не повлекли последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю справедливым и соразмерным содеянному, назначить ему наказание за совершенное административное правонарушение в виде предупреждения. Такое наказание будет способствовать исправлению ФИО1 и пресечению совершения им повторных правонарушений. Оснований для назначения наиболее строго наказания согласно санкции статьи закона, судья не усматривает.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения, выраженного в его официальном порицании.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через Усть-Илимский городской суд Иркутской области.

Судья Бухашеев Д.А. Постановление не вступило в законную силу 15.05.2020г.