Постановление № 5-403/2023 от 7 декабря 2023 г. по делу № 5-403/2023

Дело № 5-403/2023 УИД 74RS0003-01-2023-005670-10


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 08 декабря 2023 года

Судья Тракторозаводского районный суд г. Челябинска Закорчемная А.А., рассмотрев в помещении Тракторозаводского районного суда г. Челябинска дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, ОГРНИП №, проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 совершила несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления (за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 ст. 8.2, ст. 8.2.3 КоАП РФ) при следующих обстоятельствах.

Так, в 11 часов 00 минут 18 сентября 2023 года выявлена ФИО1, организовавшая и осуществлявшая в нестационарном торговом объекте – в <...> в Тракторозаводском районе г. Челябинска предпринимательскую деятельность по реализации продуктов питания, напитков и табачных изделий без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту – ТКО) с региональным оператором.

В свете изложенного оперуполномоченным отделения ОЭБ и ПК УМВД России по г. Челябинску в отношении ФИО1 21 сентября 2023 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, на рассмотрение дела не явилось, о дате, времени и месте слушания извещено надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не сообщило, ходатайств об отложении не заявило, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 фактические обстоятельства, изложенные в протоколе, и свою виновность в совершении административного правонарушения, не оспаривала, сообщила, что в настоящее время договор с ООО «ЦКС» ею заключен. Просила ограничиться предупреждением.

Изучив протокол и другие материалы по делу об административном правонарушении, выслушав пояснения ФИО1, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 ст. 8.2, ст. 8.2.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту – ФЗ № 89) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором.

Положениями данного Федерального закона установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

К числу ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 ФЗ № 89 собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

При этом получатель, в результате производственной деятельности которого образуются отходы, обязан соблюдать требования Закона об отходах производства и потребления, а также экологические и санитарно- эпидемиологические требования, предусмотренные действующим законодательством.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушением требований природоохранного законодательства.

На основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Челябинской области от 17 мая 2017 года деятельность регионального оператора по обращению с ТКО осуществляет ООО «ЦКС».

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 организовала и осуществляет деятельность, в результате которой образуются отходы, дальнейшее обращение с которыми производится с нарушением действующего законодательства.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения и ее виновность подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 23001836 от 21 сентября 2023 года, в котором отражены обстоятельства выявления ИП ФИО1, нарушающей природоохранное законодательство;

- объяснениями ИП ФИО1, сообщившей, что на момент проведения проверки договор с ООО «ЦКС» ею заключен не был, ТКО утилизировались в мусорные баки, расположенные у ближайшего многоэтажного дома;

- сведениями о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя;

- протоколом осмотра от 18 сентября 2023 года с фототаблицей и кассовым чеком, согласно которому установлен факт осуществления ФИО1 АВ. предпринимательской деятельности по реализации продуктов питания, напитков и табачной продукции без заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором ООО «ЦКС» по обозначенному адресу;

- договором № от 21 октября 2022 года на размещение нестационарного торгового объекта по обозначенному адресу между МКУ «городская среда» и ИП ФИО1;

- ответом начальника отдела по договорной работе ООО «ЦКС», согласно которому по адресу: <...> договором на оказание услуг по обращению с ТКО не заключено.

Перечисленные документы оформлены надлежащим образом, в силу ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ признаются судьей допустимыми и достаточными доказательствами, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ индивидуальный предприниматель признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку в результате хозяйственной деятельности ИП ФИО1 образуются отходы, ею должны быть приняты все необходимые и зависящие от нее меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований. В частности, индивидуальному предпринимателю необходимо заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. Указанные меры индивидуальным предпринимателем приняты не были.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления (за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 ст. 8.2, ст. 8.2.3 КоАП РФ) и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, допущенное нарушение не может быть признано малозначительным административным правонарушением, поскольку создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно - эпидемиологическое благополучие населения.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания в соответствии со ст.ст. ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, которое относится к правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно- эпидемиологическое благополучие населения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относит признание вины, а также действия, направленные на устранение допущенных нарушений путем заключения договора с ООО «ЦКС». Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, судья полагает необходимым в соответствии с положениями ст. 3.5 КоАП РФ назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа, находя указанный вид наказания соразмерным содеянному.

Назначение наказания в виде административного приостановления деятельности, с учетом характера деятельности лица, характера совершенных ими действий (бездействия), а также других обстоятельств, влияющих на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, судья находит нецелесообразным.

Принимая настоящее решение, судья учитывает отсутствие правовых оснований для применения положений ст. 2.9 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку содеянное административное правонарушение создавало существенную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, так как угроза причинения вреда выражается в пренебрежительном отношении лица к соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в области охраны окружающей среды, что прямо влияет на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Вместе с тем, разрешая вопрос о размере административного наказания наказания, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного деяния, данные о личности виновной, ее имущественное и семейное положение, а также смягчающие обстоятельства, судья в соответствии с положениями ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, ОГРНИП №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на реквизиты:

УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области) ИНН <***>, КПП 745301001, р/с <***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСК БАНКА РОССИИ // УФК по Челябинской области г. Челябинск, КБК 18811601081019000140, БИК 017501500, OKTMO 75701000; Наименование платежа административный штраф; УИН 18880474235230018362.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

За неуплату административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска.

Судья: Закорчемная А.А.