Решение № 12-112/2020 12-637/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 12-112/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 февраля 2020 г. г. Щелково Московской области

Судья Щелковского городского суда Московской области Петрова Е.Ю., в открытом судебном заседании с участием представителя по доверенности старшего государственного налогового инспектора Федеральной налоговой службы России №16 по Московской области ФИО4, представителя заявителя ООО «Брасовский рыбопитомник» ФИО1, адвоката Кирюхина О.Ю., рассмотрев жалобу руководителя ООО «Брасовский рыбопитомник» ФИО1, на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Щелковский городской суд поступила жалоба руководителя ООО «Брасовский рыбопитомник» ФИО1, на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

ФИО1, являясь руководителем ООО "БРАСОВСКИЙ РЫБОПИТОМНИК", допустила нарушение КоАП РФ выразившееся в неисполнении руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в которой указано, что руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд. ФИО1 должна была обратиться в Арбитражный суд Российской Федерации с заявлением о признании ООО "БРАСОВСКИЙ РЫБОПИТОМНИК" банкротом до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заявителя адвокат Кирюхин О.Ю., не согласен с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, считает его несоответствующим нормам действующего законодательства, а именно согласно бухгалтерской отчетности за ДД.ММ.ГГГГ ООО «БРАСОВСКИЙ РЫБОПИТОМНИК» материальные внеоборотные активы составляют 87 768 000 рублей, а кредиторская только 903 000 рублей. Полагает, что отсутствие признаков не порождают обязанности руководителя подать заявления о признании должника банкротом. Кроме того руководитель ООО «БРАСОВСКИЙ РЫБОПИТОМНИК» должным образом не был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а материалы дела не содержат доказательств направления протокола в адрес руководителя. ФИО1

В судебном заседании представитель заявителя адвокат Кирюхин О.Ю., доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, дополнив, что постановлением о назначении административного наказания должностному лицу - руководителю ООО «БРАСОВСКИЙ РЫБОПИТОМНИК» ФИО1 назначен административный штраф в сумме 5 000 (десять тысяч) рублей. Какой именно штраф назначен ФИО1 не понятно. Считает постановление должностного лица не законным, просит отменить указанное постановление и прекратить производство за недоказанностью обстоятельств.

В судебном заседании представитель МИНФИН ФНС России по Московской области Межрайонной инспекции ФНС России №16 по Московской области ФИО4 просил отказать в удовлетворении жалобы. Постановление вынесено законно и обоснованно.

Заслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что МРИ ФНС России № 16 по МО вынесла в отношении ФИО1 постановление об административном правонарушении, в котором указано, что ФИО1, являясь руководителем ООО "БРАСОВСКИЙ РЫБОПИТОМНИК", допустила нарушение КоАП РФ выразившееся в неисполнении руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в которой указано, что руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд. ФИО1 должна была обратиться в Арбитражный суд Российской Федерации с заявлением о признании ООО "БРАСОВСКИЙ РЫБОПИТОМНИК" банкротом до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 ФИО6 было направлено уведомление № о вызове в Межрайонную ИФНС № 16 по Московской области для составления протокола об административном правонарушении в отношении руководителя ООО "БРАСОВСКИЙ РЫБОПИТОМНИК ".

ДД.ММ.ГГГГ в отсутствии ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №. Протокол составлен старшим государственным налоговым инспектором отдела обеспечения процедур банкротства МРИ ФНС РФ №16 по Московской области ФИО5

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поводом для возбуждения административного производства послужило непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на нарушение ФИО1 требований ст. 9 Федерального Закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

ООО "БРАСОВСКИЙ РЫБОПИТОМНИК", ИНН <данные изъяты>, состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №16 по Московской области, располагается по адресу: 141109. <адрес>, <адрес>

У ООО "БРАСОВСКИЙ РЫБОПИТОМНИК" образовалась задолженность по налогам (сборам) перед бюджетом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 69, 70, 176.1 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с наличием у ООО "БРАСОВСКИЙ РЫБОПИТОМНИК" задолженности выставлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа:

от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 165 439,00 руб. - Земельный налог с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений;

от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 165 439,00 руб. - Земельный налог с организаций, обладающих земельным участкрм, расположенным в границах городских поселений.

Дата совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ст. 3 и п. 2 ст. 6 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или), обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены и требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.ст. 3, 6 Закона о банкротстве у должника имеются признаки банкротства, а именно:размер требования к организации-должнику превышает 300 000 руб.,

размер обязательных платежей учитывается без сумм штрафов (пеней) и иных финансовых санкций,

должником не исполнены соответствующие обязанности по уплате налогов в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

На основании ст. 9 Закона о банкротстве руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обязательств.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу Примечания к ст. 2.4 КоАП РФ руководители организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица.

Следовательно, ФИО1, являясь руководителем ООО "БРАСОВСКИЙ РЫБОПИТОМНИК", допустила нарушение требований ст. 9 Закона о банкротстве, выразившееся в неисполнении руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд.

Согласно ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании юридического лица банкротом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу публичной известности и доступности Федерального Закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 28.10.2002, N 43, ст. 4190, "Парламентская газета", N 209-210, 02.11.2002, "Российская газета", N 209-210, 02.11.2002) ФИО1 могла и должна была знать и исполнить обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании ООО "БРАСОВСКИЙ РЫБОПИТОМНИК", банкротом при наличие у общества признаков банкротства.

В момент выставления требований от 10.12.2018 года №№, № сумма задолженности по уплате обязательных платежей без учёта сумм штрафов (пеней) и иных финансовых санкций составила 330878,00 руб.

ФИО1 должна была обратиться в Арбитражный суд Российской Федерации с заявлением о признании ООО "БРАСОВСКИЙ РЫБОПИТОМНИК" банкротом до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении вынесенного в отношении должностного лица ООО «Брасовский рыбопитомник» ФИО1, по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000,00 (десяти тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, предусмотренном законом.

В соответствии с ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Анализируя исследованные материалы дела в совокупности с объяснениями участников процесса, судья приходит к выводу о том, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ вынесен должностным лицом без всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств по делу, при производстве по делу допущены вышеуказанные процессуальные нарушения, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить и, учитывая, что срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности составляет 1 года с момента совершения административного правонарушения, то дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно суду рассмотреть дело.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ суд,

решил:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1 – отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, в связи с существенным нарушением процессуальных требований.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток.

Судья: Петрова Е.Ю.