Постановление № 5-887/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 5-887/2018

№5-887/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 ноября 2018 года г. Махачкала

Судья Советского районного суда г. Махачкалы Махатилова П.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя (далее - ИП) ФИО2 ФИО24,

УСТАНОВИЛ:

24.10.2018 г. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по РД ФИО30 ФИО25 по результатам внеплановой проверки деятельности ИП ФИО2 ФИО26 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Протоколом от 24 октября 2018 года № 562 с 17 час. 00 мин. 24.10.2018г. временно запрещена деятельность ИП ФИО2 ФИО27 в кафе «Терем» по адресу: <...>.

В судебном заседании ИП ФИО2 ФИО28 вину признал, пояснил, что частично устранил выявления нарушения.

Управление Роспотребнадзора по РД надлежаще извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, об уважительности причин его неявки суд не уведомило.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическими требованиями признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу ст. ст. 8, 11 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 1 ст. 17 от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Статьей 24 того же Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 39 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Из протокола об административном правонарушении от 24.10.2018г. №, составленного и.о. начальника отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по РД ФИО3, следует, в ходе проведения внеплановой проверки деятельности ИП ФИО1, осуществляемой в кафе «Терем», по адресу: <адрес> Султана, 4 ДД.ММ.ГГГГ с 13:50 по 14:00 выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

1. Производственные помещения пищеблока кафе представлены горячим цехом с выделенными участками для приготовления пищи и мытья посуды. Набор и площади помещений не соответствуют мощности кафе. Отсутствует цеховое деление. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений пищеблока не обеспечивают соблюдение требований санитарных правил и норм. Поточность технологического процесса не соблюдается. Не исключены встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, использованной и чистой посуды, что создает риск загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, что создает риск микробного обсеменения пищи, загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, чистой и грязной посуды и создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых не инфекционных заболеваний, (нарушение п. 5.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

2. В центре производственного цеха растет дерево, что подтверждается фотографиями, снятыми на фотоаппарат телефона Samsung Galaxy A5 и.о. начальника ОНПН ФИО3 дата и время съемки -ДД.ММ.ГГГГ 13:56.

3. При работе технологического оборудования не исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов (нарушение п.6.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

4. На потолке в производственных цехах пищеблока имеются участки с подтеками и нарушенной целостностью покрытия, что подтверждается фотографиями, снятыми на фотоаппарат телефона Samsung Galaxy A5 и.о. начальника ОНПН ФИО3 дата и время съемки - ДД.ММ.ГГГГ с 13:53, 13:56. (нарушение п 5.16. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

5. Разделочный инвентарь, в целях предупреждения инфекционных заболеваний не имеет специальную маркировку в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: «СМ»-сырое мясо, «СР»-рыбы сырая, «СО» -сырые овощи, «ВМ»-варенное мясо, «ВР»-варенная рыба, «ВО»-вареные овощи, «МГ»-мясная гастрономия, «Зелень», «КО»-квашенные овощи, «Сельдь», «X»- хлеб, «РГ»-рыбная гастрономия, что подтверждается фотографиями, снятыми на фотоаппарат телефона Samsung Galaxy А5 и.о. начальника ОНПН ФИО3 дата и время съемки - ДД.ММ.ГГГГ 13:53, и является нарушением п.6.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

6. Нарушаются требования к мытью посуды. Моечная в помещении кафе нуждается в дооборудовании трехсекционной ванной вместо двухсекционной для мойки и обработки столовой посуды (нарушение п. 6.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

7. В пищеблоке не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 6.21 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

8. Не соблюдаются условия для хранения чистой столовой посуды. Отсутствуют закрытые шкафы, решетки. Столовую посуду хранят на открытых стеллажах (нарушение п. 6.18 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»).

9. Моечные ванны, являющиеся источником повышенных выделений влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами что подтверждается фотографиями, снятыми на фотоаппарат телефона Samsung Galaxy A5 и.о. начальника ОНПН ФИО3 дата и время съемки - ДД.ММ.ГГГГ 13:55 (нарушение п. 4.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01)

10. Санитарно-бытовые помещения (туалеты, гардеробная) не оборудованы автономными системами вытяжной вентиляции (нарушение п.4.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01)

11. Яйца при приготовлении пищи не обрабатываются. Не соблюдаются условия и последовательность обработки яиц. используемых для приготовления блюд - в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой, чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду, что является нарушением п. 8.19 2.3.6. СП 1079-01).

12. На поступившее в организацию продовольственное сырье: яйца куриные, мясо кур, рыба сырая не представлены документы, подтверждающие соответствие непереработанной пищевой продукции животного происхождения требованиям установленным техническими регламентами Таможенного союза (нарушение п. 7.7, 7.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

13. Нарушается порядок прохождения обязательных периодических медицинских осмотров, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», и периодических медицинских осмотров (обследований) работников:

- отсутствует (не представлен) перечень контингентов работников подлежащих периодическим медицинским осмотрам и поименные списки работников подлежащих периодическим медицинским осмотрам на 2017 году, на 2018 год

- отсутствует (не представлен) договор на проведение периодических медосмотров сотрудников работников,

- отсутствует заключительный акт по итогам периодического медосмотра сотрудников за 2017 год.

14. В нарушение требований ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 13.1, 13.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» к работе допущены работники без прохождения медицинских осмотров. На момент проверки на предприятии работает 17 работников без личных медицинских книжек и сведений о прохождении медицинского осмотра, обследований, сведений о профилактических прививках: ФИО5 (повар), ФИО6 (повар), ФИО7 (салатница), ФИО8 (официант), ФИО9 (работник на подаче), ФИО31 (посудница), ФИО10 (салатница), ФИО11 (шеф-повар), ФИО12 (пицеолла), ФИО13 (мучница), ФИО14 (сушист), ФИО15 (булочница), ФИО16 (шашлычник), ФИО17 (официант), ФИО18 (грилыцик), ФИО19 (шаурмист), ФИО20 (официант), ФИО21 (су-шеф).

15. Не обеспечено прохождение работниками организации общественного питания кафе «Терем»: ФИО5 (повар), ФИО6 (повар), ФИО7 (салатница), ФИО8 (официант), ФИО9 (работник на подаче), ФИО31 (посудница), ФИО10 (салатница), ФИО11 (шеф-повар), ФИО12 (пицеолла), ФИО13 (мучница), ФИО14 (сушист), ФИО15 (булочница), ФИО16 (шашлычник), ФИО17 (официант), ФИО18 (грилыцик), ФИО19 (шаурмист), ФИО20 (официант), ФИО21 (су-шеф) гигиенической подготовки и аттестации (нарушение ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п. 15.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в их пищевых продуктов и продовольственного сырья», приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций»).Из проверенных 25 личных медицинских книжек у 4-х работников кафе последний медицинский осмотр пройден в 2016 г., отсутствуют сведения о прохождении очередного медицинского осмотра в 2017-2018 гг.: ФИО22 (Су-шеф), ФИО4 (официант), ФИО32, А.И. (кондитер), ФИО23 (официант).

16. Не проводится ежедневный осмотр кожных покровов персонала на наличие гнойничковых заболеваний, что является нарушением п. 13.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

17. Влажная уборка производственных цехов проводится без применения дезинфицирующих средств. Дезинфицирующие средства отсутствуют (нарушение п. 5.11, 5.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»).

18. Конструкции смесителей на раковинах в производственном цеху кафе не исключают повторное загрязнение рук после мытья, (нарушение примечания № п. 3.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»).

Указанные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО1 в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 24.10.2018г. №; протоколом о временном запрете деятельности от 24.10.2018г. №, фотоматериалом, которым зафиксированы выявленные нарушения и иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения доказана и квалифицирует его действия по ст.6.3 КоАП РФ.

Доводы ИП ФИО1 о том, что он частично устранил выявленные нарушения, не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям организации питания населения в кафе «Терем» создает существенную угрозу их здоровью и эпидемиологическому благополучию.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В данном случае административное наказание суд назначает в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1, 4.3 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного ИП ФИО1 правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обстоятельства, что нарушение санитарных требований может привести к негативным последствиям, угрожающим здоровью и жизни людей, в связи с чем назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства, такое наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО29 (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 08.05.2018 г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Терем» по адресу: <...>, на срок 90 суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности кафе. Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 17 часов 00 минут 24 октября 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья П.А. Махатилова