Решение № 2-34/2024 2-34/2024(2-422/2023;)~М-382/2023 2-422/2023 М-382/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2-34/2024

№2-34/2024

72RS0026-01-2023-000503-83


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Ярково 30 января 2024 года

Ярковский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Бабушкиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Кушиной С.В.,

с участием: помощника прокурора Ярковского района Тюменской области Корякина В.А., законного представителя несовершеннолетних – ФИО1, представителя администрации Ярковского муниципального района ФИО2, представителя третьего лица Межрайонного управления социальной защиты населения (Тобольский, Ярковский районы) – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-34/2024 по иску прокурора Ярковского района Тюменской области в интересах несовершеннолетних К.Н.В., К.В.В. в лице законных представителей ФИО1, ФИО4 к администрации Ярковского муниципального района Тюменской области о признании предоставленного земельного участка непригодным для индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности предоставить пригодный земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ярковского района Тюменской области в интересах несовершеннолетних К.Н.В., К.В.В., в лице законных представителей ФИО4, ФИО1 обратился с иском к администрации Ярковского муниципального района Тюменской области о признании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного в общую долевую собственность бесплатно ФИО5, непригодным для индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности предоставить семье К-вых в собственность земельный участок пригодный для индивидуального жилищного строительства или предоставления предусмотренной ст. 3.2 закона Тюменской области от 05.10.2011 № 64 социальной выплаты.

Требования мотивированы тем, что проверкой было установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, предоставленный многодетной семье К-вых на основании распоряжения администрации Ярковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, не соответствует требованиям, предъявляемым к земельным участкам, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, ввиду его нахождения в зоне подтоплений и затоплений, что приводит к невозможности использования данного участка по назначению, ввиду ограничения на индивидуальное жилищное строительство. В настоящее время ответчиком не произведены мероприятия по инженерной защите земельного участка от затопления и подтопления. Предоставление бесплатно в собственность многодетной семье земельного участка, который фактически не возможно использовать по назначению, нарушает их права, в том числе и на удовлетворение потребностей в жилье. Прокурором Ярковского района Тюменской области в адрес администрации Ярковского муниципального района было вынесено представление № 33-2022 от 15.09.2022 об устранении нарушения закона по факту нарушения требований земельного законодательства при предоставлении земельных участков многодетным семьям. Из ответа администрации следует, что семьям направлены уведомления о возможной замене земельных участков. Также в ходе проверки было установлено, что ответчиком от семьи К-вых отобрано заявление от 18.10.2022 о том, что последние согласны с предоставленным земельным участком. Однако, у К-вых не имеется возможности использовать предоставленный земельный участок по назначению, следовательно, нельзя считать исполненной установленную законом обязанность органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка многодетной семье К-вых. В результате неправомерных действий ответчика, которым не предпринимаются действенные меры, направленные на своевременное выделение многодетной семье К-вых земельного участка не находящегося в зоне подтопления и затопления с возможностью использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства, нарушаются социальные права многодетной семьи К-вых, в том числе несовершеннолетних детей, а также создаются препятствия к осуществлению прав и свобод граждан на использование земельных участков по назначению.

Определением суда от 14.11.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент имущественных отношений Тюменской области.

В судебное заседание представитель ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области при надлежащем извещении, не явился.

Выслушав лиц, участвующих в судебном разбирательстве, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации установлено, что семья находятся под защитой государства.

Согласно п. 6 Указа Президента РФ от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" целями национального проекта являются, в том числе обеспечение доступным жильем семей со средним достатком, в том числе создание возможностей для приобретения (строительства) ими жилья с использованием ипотечного кредита, ставка по которому должна быть менее 8 процентов.

Как установлено ч. 1 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в администрацию Ярковского муниципального района с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка их многодетной семье (л.д. 11-12).

Распоряжением Администрации Ярковского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ семья К-вых принята на учет для бесплатного предоставления земельного участка семье (л.д. 12- 13).

Органом местного самоуправления ФИО5 предложен и ими дано согласие на принятие земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 15-17, 18).

Распоряжением администрации Ярковского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ФИО1, ФИО4, К.В.В., К.Н.В., К.Н.В., К.В.В. в общую долевую собственность бесплатно земельный участок с кадастровым <данные изъяты> кадастровой собственностью <данные изъяты> руб., площадью <данные изъяты> кв.м., для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>. (л.д. 19-20).

По акту приема – передачи указанный земельный участок принят К-выми (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ярковского муниципального района ФИО1, ФИО4 было направлено уведомление о том, что предоставленный им земельный участок находится в зоне подтоплений и затоплений и предложено обратиться для предоставления возможности предоставления другого земельного участка (л.д. 22).

В заявлении ФИО1, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ указали, что претензий не имеют (л.д. 23).

Согласно п. 6 ст. 39.5, "Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Законом Тюменской области от 05.10.2011 N 64 "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей" предусмотрено, что многодетные семьи имеют право приобрести бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес> полностью расположен в границах зоны затопления, право общей долевой собственности на него по 1/5 доли зарегистрировано за К.В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (л.д. 24-45).

Согласно ответа администрации Ярковского муниципального района, инженерная защита от затопления, подтопления земельного участка с кадастровым номером 72:22:0311001:351, отсутствует (л.д. 63).

Зоны затопления и подтопления отнесены к зонам с особыми условиями использования территорий – п. 17 ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как установлено в ст. 107 Земельного кодекса Российской Федерации со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи. Реконструкция указанных зданий, сооружений может осуществляться только путем их приведения в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории.

Кроме того, Законом Тюменской области от 05.10.2011 N 64 "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей" ч. 1 ст. 3.2 предусмотрена возможность многодетным семьям, отвечающим требованиям, установленным в статьях 1 и 2 настоящего Закона, и состоящим на учете в целях бесплатного (в том числе первоочередного) предоставления земельного участка, с их согласия взамен предоставления таким семьям земельного участка в собственность бесплатно в целях обеспечения жилыми помещениями предоставление социальной выплаты.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку ранее предоставленный ФИО5 земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> не соответствовал требованиям, предъявляемым к земельным участкам, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, ввиду нахождения его в зоне подтопления и затопления, многодетная семья органом местного самоуправления вновь поставлена на учет, в связи с чем, уточненные требования прокурора Ярковского района подлежат частичному удовлетворению, в части возложения на ответчиков предоставления в общую долевую собственность бесплатно ФИО5 земельного участка, пригодного для индивидуального жилищного строительства или предоставления предусмотренной ст. 3.2 закона Тюменской области от 05.10.2011 № 64 социальной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст., 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Ярковского района Тюменской области в интересах несовершеннолетних К.Н.В., К.В.В. в лице законных представителей ФИО1, ФИО4 к администрации Ярковского муниципального района Тюменской области о признании предоставленного земельного участка непригодным для индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности предоставить пригодный земельный участок,, удовлетворить.

Обязать Администрацию Ярковского муниципального района (ИНН <***>), Департамент имущественных отношений Тюменской области (ИНН <***>) устранить нарушение права несовершеннолетних К.Н.В., К.В.В. в лице законных представителей ФИО1, ФИО4, путем бесплатного (в том числе первоочередного) предоставления земельного участка, либо, с согласия последних, взамен предоставления семье земельного участка в собственность бесплатно в целях обеспечения жилыми помещениями, предоставить социальную выплату.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ярковский районный суд Тюменской области.

Председательствующий: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>