Решение № 2-725/2020 2-725/2020~М-62/2020 М-62/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-725/2020

Дело № 2-725/2020

42RS0009-01-2020-000090-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Казаковой И.А.

при секретаре Шупилко Д.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

26 мая 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонному) о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонному) о признании решения незаконным.

Требования мотивирует тем, что решением ### от **.**.**** УПФР в г. Кемерово Кемеровской области отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 (в наличии ..., при требуемом ... мес.).

При принятии решения ответчиком не засчитаны в специальный стаж истца следующие периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (... — ..., так как из представленных документов не усматривается занятость в течение полного рабочего дня и ..., что предусмотрено Списком № 2 от 26.01.1991 № 10. Согласно архивной справки, сведениями, уточняющими особый характер работы и условий труда данного предприятия, архив не располагает;

- с **.**.**** по **.**.**** (...) — ..., т.к. из представленных документов не усматривается занятость в течение полного рабочего дня ..., что предусмотрено Списком № 2 от 26.01.1991 № 10.

Данное решение истец считает незаконным и необоснованным в связи со следующим:

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В силу п.п. а п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На основании изложенного, просит признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области об отказе в установлении пенсии ###

от **.**.**** обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости следующие периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (...) — ..., так как из представленных документов не усматривается занятость в течение полного рабочего дня и вид сварки, что предусмотрено Списком № 2 от 26.01.1991 № 10. Согласно архивной справки, сведениями, уточняющими особый характер работы и условий труда данного предприятия, архив не располагает;

- с **.**.**** по **.**.**** (...) — ..., т. к. из представленных документов не усматривается занятость в течение полного рабочего дня и вид сварки, что предусмотрено Списком № 2 от 26.01.1991 № 10.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1, **.**.**** года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с **.**.****

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ВВВ.

В судебном заседании истец, представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 28.11.2019г. исковые требования уточнили, просили обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1, **.**.**** года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с **.**.****

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2020г. исковые требования не признала, суду представила письменные возражения на исковые требования.

Представитель третьего лица, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении искового заявления в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, что требования истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 60 Постановления Правительства Российской Федерации от 2.10.2014 №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий», записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Судом установлено, что ФИО1 **.**.**** обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Рудничном районе г. Кемерово с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Кемерово Кемеровском области (межрайонное) ### от **.**.****. ФИО1 в страховой стаж включены периоды работы:

- С **.**.****. ...) – ...»;

- С **.**.**** (...) – ... ...

- С **.**.**** (...) – ...

- С **.**.**** (...) – ...

- С **.**.****. (...) – ...

УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе не приняло к зачету в стаж по Списку № 2 следующие периоды работы:

- с **.**.**** (...) – ..., т.к. из представленных документов не усматривается занятость в течение полного рабочего дня ..., что предусмотрено Списком № 2 от 26.01.2991 № 10. Согласно архивной справки, сведениями, уточняющими особый характер работы и условий труда данного предприятия, архив не располагает;

- с **.**.**** по **.**.**** (...) — ..., т. к. из представленных документов не усматривается занятость в течение полного рабочего дня ..., что предусмотрено Списком № 2 от 26.01.1991 № 10.

По правилам № 516 от 11.07.2002г. не предусмотрено включение в стаж следующих периодов:

С **.**.****. (...) – отпуск без сохранения заработной платы.

Указанным решением ФИО4 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 (в наличии ... при требуемом ....).

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ по Списку № 2 у ФИО1, ......., при имеющемся стаже по Списку № 2 – ... дней возникает при достижении возврата ... лет, т.е. с **.**.****

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

На основании части 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списком № 2 (утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10) предусмотрены: 23200000-19756 Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности 23200000-19906 Электросварщики ручной сварки.

В силу п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», исчисление периодов специального стажа осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555) трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки ФИО1 следует, что на основании приказа от **.**.**** № ### он был принят **.**.**** в .... **.**.**** уволен по собственному желанию на основании приказа ### от **.**.****

Согласно записи ### на основании приказа от **.**.**** ### с **.**.**** ФИО1 принят в ..., **.**.**** на основании приказа ### от **.**.**** переведен .... В последующем на основании приказа ###/к от **.**.**** с **.**.**** переведен ..., **.**.****. уволен в связи с переводом в ... на основании приказа ###к от **.**.****

Согласно информационному письму Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000, «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

В соответствии с п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Кроме того, согласно п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

К материалам пенсионного дела приобщена архивная справка № ### от **.**.**** согласно которой в документах МБУ «Городской архив» имеются сведения о том, что ФИО1, **.**.**** рождения работал в ... Трудовой стаж: приказ от **.**.**** ### - принять постоянно с **.**.**** в качестве ... на уч. ### ... приказ от **.**.**** ### – уволить ... с **.**.**** по ст. 31 КЗОТ РФ (собственное желание). На основании приказа от **.**.**** ### ... преобразовано в ... Сведениями, уточняющими особый характер и условий труда ФИО1 на данном предприятии (должностная инструкция, табель учета рабочего времени, журнал учета отработанного времени, списки льготных профессий) архив не располагает.

В пенсионном деле ФИО1 имеется архивная справка № ### от **.**.****, согласно которой в документах ... находящихся на хранении в ГКУ КО «Государственный архив документов по личному составу Кемеровской области в г. Кемерово» имеются сведения о том, что ФИО1 (дата рождения в документах не указана) принят ... в цех ### (так в документе) с **.**.**** (приказ от **.**.**** ###). На основании решения квалификационной комиссии протокол от **.**.**** ФИО1 – ... присвоен ... (так в документе), с **.**.**** (приказ от **.**.****###) ФИО1 – ..., уволен по ст. 29 п.5 КЗОТ РФ переводом в ... с **.**.****

Сведений о переводе на должность ..., о нахождении в отпусках без сохранения заработной платы, военных сборах, периодах учебы предоставить возможности нет, т.к. соответствующий приказ, личная карточка на НТО не поступали. Других работников с ФИО ФИО1 в просмотренных документах нет. Сведения взяты из приказов по личному составу, лицевых счетов.

В материалах пенсионного дела ФИО1 имеется архивная копия приказа ### от **.**.**** в соответствии с которым ... ФИО1 с таб. ном. ### на основании решения квалификационной комиссии протокол от **.**.**** с **.**.**** присвоен ..., а также архивная копия приказа ### от **.**.**** «Об увольнении переводом трудящихся ... ...», на основании которого ФИО1 уволен **.**.**** переводом в ...

Согласно письма ГКУ Кемеровской области «Государственный архив документов по личному составу Кемеровской области в г. Кемерово» (№ **.**.**** от **.**.****), адресованного в УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), приобщенного к пенсионному делу, в расчетных листах ФИО1 за период с **.**.****. наименование профессии не усматривается. Расчетные листки ФИО1 за период с **.**.****. перечни профессий, штатное расписание на научно-техническую обработку в ГКУ КО «Государственный архив документов по личному составу Кемеровской области в г. Кемерово» не поступали.

Таким образом, при рассмотрении дела не представлено допустимых доказательств, подтверждающих занятость ФИО1 в качестве ... ...... с **.**.**** по **.**.******.**.**** с **.**.**** по **.**.****, а так же занятость ФИО1 в спорные периоды полный рабочий день, то есть не менее 80 процентов рабочего времени.

Следовательно, требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов работы с **.**.**** по **.**.**** (...) — ..., с **.**.**** по **.**.**** (...) — ... удовлетворению не подлежат.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает, что требования истца о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** об отказе в установлении пенсии не подлежат удовлетворению.

Поскольку настоящим решением суда истцу отказано в удовлетворении требований о включении в страховой стаж периодов работы с **.**.**** по **.**.**** (...) — ..., с **.**.**** по **.**.**** (...) — ..., не подлежат удовлетворению и требования истца об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Кемерово и Кемеровской области (Межрайонное) назначить истцу ФИО1, **.**.**** года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 с. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с даты достижения ... т.е. с **.**.****.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонному) о признании решения незаконным, об обязании включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с **.**.****

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья: И.А. Казакова

В окончательной форме решение изготовлено «29» мая 2020 года.

11