Постановление № 5-108/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 5-108/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 сентября 2018 г.

с. Началово Астраханской области

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Колчина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном « правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного учреждения муниципального образования «Приволжский район» «Дирекция ЖКХ Приволжского района» (далее - МБУ «Дирекция ЖКХ Приволжского района»),

УСТАНОВИЛ:

Страшим государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Астраханской области ФИО1 от 15 августа 2018 г. в отношении МБУ «Дирекция ЖКХ Приволжского района», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МБУ «Дирекция ЖКХ Приволжского района» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не представлено, в связи с чем, руководствуясь положениями статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие появившегося лица.

Органы и должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ (п.10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях») при этом суд не видит необходимости участия в судебном заседании должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, который надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. "

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами (ч.2 ст.11).

В силу требований ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных

отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные НЛОИШЦИ» й недра и на почву.

Административная ответственность по ст.8.2 КоАП РФ наступает за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Состав данного административного правонарушения образует любая * деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

При этом сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение;

накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;

обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;

транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах;

размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).

" Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях

предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Основные положения, регулирующие обеспечение санитарного состояния территорий населенных мест, а также жилых и гражданских зданий, устанавливаются СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88.

Согласно п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и. культурно- бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела и виновность юридического лица МБУ «Дирекция ЖКХ Приволжскою района» Астраханской области в совершении административного правонарушения устанавливаются следующими доказательствами.

Из протокола № 022372 от 15 августа 2018 г. следует, что 18 июля 2018 г. в 17 часов 00 минут МБУ «Дирекция ЖКХ Приволжского района» Астраханской области допустило сброс отходов производства и потребления, обнаруженных на земельном участке, расположенном вдоль многоквартирного дома по <адрес> на почву.

На основании Устава, утвержденного Постановлением Администрации МО «Приволжский район» от 18 сентября 2017 года № 1148, МБУ «Дирекция ЖКХ Приволжского района» является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, которое принадлежит ему на праве оперативного управления, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущее! венные права, нести ответственность и иметь обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс или смету, осуществляет деятельность, в том числе, по оказанию коммунальных услуг.

Согласно муниципального задания на 2018 г. МБУ «Дирекция ЖКХ Приволжского района» Астраханской области оказывает услуги по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению.

В соответствии с актом № 479 от 31 июля 2018 г. услуги МУП «БИОМ» по откачке и вывоз жидких нечистот за июль 2018 г. выполнены по заказу МБУ «Дирекция ЖКХ Приволжского района» Астраханской области.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются допустимыми и достоверными, не содержат противоречий и объективно отражают обстоятельства административного правонарушения.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица МБУ «Дирекция ЖКХ Приволжского района» Астраханской области имеется состав административного правонарушения, который суд квалифицирует по ст.8.2 КоАП РФ, как несоблюдение экологических и санитарно- эпидемиологических требований при сборе, транспортировании отходов производства и потребления.

Приведенные доказательства свидетельствуют о том, что юридическое лицо МБУ «Дирекция ЖКХ Приволжского района» 18 июля 2018 г. допустило вытекание жидких

бытовых отходов на почву вследствие ненадлежащего предоставления коммунальной услуги.

При назначении административного наказания суд в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1,4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Суд принимает во внимание, что по характеру право ограничительного воздействия юридического лица административное приостановление деятельности является исключительной мерой. Закрепленный в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ перечень случаев, создающих угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям, при наступлении которых может быть применено административное приостановление деятельности, является закрытым и не подлежащим расширительному толкованию.

Доказательств необходимости административного приостановления деятельности юридического лица, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не приведено.

Вместе с гем, исходя из оценки фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения МБУ «Дирекция ЖКХ Приволжского района» от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания, обозначенных в ст. 3.1 КоАП РФ, МБУ «Дирекция ЖКХ Приволжского района» необходимо назначить административное наказание в виде административного ш трафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования «Приволжский район» «Дирекция ЖКХ Приволжского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 416463, <...>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам: УФК по Астраханской области (Управление Росприроднадзора по Астраханской области), р/с № <***>, Отделение Астрахань г. Астрахань, ИНН <***>, БИК 041203001, ОКТМО 12642000, КПП 301501001, КБК 01811625050010000140.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 или 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной

информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 или 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а таюке материал для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.