Решение № 2-126/2019 2-126/2019~М-93/2019 М-93/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2-126/2019

Гражданское дело № 2-126/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганская область 06 июня 2019 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бесовой Л.В.

при секретаре Кривошеевой Е.А.

с участием представителя истца - ФИО1, действующей по доверенности,

ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петуховского территориального отдела Управления Роспотребназора по Курганской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий, связанных с несоблюдением требований, обеспечивающих качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов нарушающими права неопределенного круга потребителей, прекращении данных действий,

установил:

Петуховский территориальный отдел Управления Роспотребназора по Курганской области обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к индивидуальному предпринимателю ФИО2

В обоснование своих исковых требований истец указал, что ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет розничную продажу продовольственных (пищевых) товаров в магазине индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>. При осуществлении продажи продовольственных товаров населению ответчик допускает существенные нарушения прав неопределённого круга потребителей- граждан, точное количество которых установить невозможно, которые приобрели или могут приобрести товары с нарушением в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

ДД.ММ.ГГГГ. при внеплановой выездной проверке в магазине индивидуального предпринимателя ФИО2 специалистами Роспотребнадзора были выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: осуществлялась розничная продажа расположенном в доступном для обозрения месте и оформленные ценником продуктами с истекшим сроком реализации, продуктами без информации. Допущенные нарушения являются существенными, нарушающими права неопределенного круга потребителей, поскольку количество покупателей, которые приобрели или могут приобрести товары с нарушением требований законодательства в сфере защиты потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установить невозможно.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора ФИО1 поддержала исковые требования, дав пояснения в соответствии с заявленными требованиями.

Ответчик ИП ФИО2 исковые требования признала, пояснила, что нарушения имели место, после проверки устранены.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Роспотребнадзор является государственным органом, одной из функций которого является государственный контроль в сфере защиты прав потребителей. В соответствии с п.2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» он вправе обращаться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей. Поэтому в силу ст. 46 ГПК РФ предъявление им исковых требований в защиту неопределенного круга лиц является правомерным.

На основании приказа от 09.07.2012г. №л.д.33-42) утверждено Положение, в соответствии с которым Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Одной из административных территорий, на которых осуществляется надзор, является Петуховский, Частоозерский, Макушинский районы. Надзор осуществляется Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области.

На основании п.2 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» одним из способов государственного контроля и надзора в области защиты прав потребителей является обращение в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей.

ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого Государственного реестра индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном 27.02.2018г. Она занимается розничной торговлей пищевых продуктов в магазине расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с распоряжением (приказом) заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора от 20 февраля 2019г. №, в целях соответствия осуществляемой деятельности за качеством и безопасностью продовольственной продукции сотрудниками Роспотребнадзора была проведена внеплановая (выездная) проверка в отношении ИП ФИО2 Данная проверка проведена в соответствии со ст. 10,12,13,14,16,17 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (л.д.11-13).

По результатам проверки сотрудниками Роспотребнадзора 24 января 2019 года был составлен акт № (л.д. 20-22), в котором были отражены выявленные нарушения в магазине ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>

В нарушение ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3 ст. 12, ст. 18 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995г. № 171-ФЗ

- Водка <данные изъяты>, изготовитель: ООО Дубрава, Россия, Московская область, Новорязанское шоссе, 85А, крепость 40%, без наличия маркировки (в виде акцизной марки установленного образца) с нанесением обязательной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в количестве 35 штук, цена 100 рублей за штуку, объем 0,5 литра.

-Шампанское <данные изъяты>», изготовитель: ОАО Дербентский завод игристых вин, 368600, Россия, <...>, без наличия маркировки (в виде акцизной марки установленного образца) с нанесением обязательной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, дата розлива 09.10.2018г., в количестве 11 штук, цена 126 рублей за штуку, объем 0.75 литра.

В нарушение ст.ст. 11, 15, 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.24 СП.2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 17 Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст.10 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст.ст. 3, 12 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», в магазине по адресу: <адрес> принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО2 не соблюдены требования законодательства РФ, так при проведении внеплановой выездной проверки в отношении магазина было обнаружены нарушения, а именно: осуществлялась розничная продажа расположенном в доступном для обозрения месте и оформленные ценником продуктами с истекшим сроком реализации и без документов:

- Молочный шоколад <данные изъяты> c изюмом и дробленным фундуком, Изготовитель: ООО «Одинцовская кондитерская фабрика, 143040, Россия, Московская область, Ступинский район, д. Малые Вяземы, д.20 Дата изготовления 19.07.2018 г., конечный срок реализации 20.02.2019 г. В количестве1 штуки, 0,090 кг., цена за шт. 98 рублей;

- Какао порошок <данные изъяты> Изготовитель ООО «Релиш», Россия, 454053, <...> Дата изготовления 20.12.2017, срок годности 12 месяцев. В количестве 0,100 кг., цена за пачку 35 рублей;

- Чай черный байховый с ароматом граната Изготовитель: ООО «Продцентр», 644036, Россия, <...> Дата изготовления сентябрь 2016, срок годности 24 месяца. В количестве 2 пачек, 0,050 кг., цена за пачку. 75 рублей;

- Мак пищевой Изготовитель: ЗАО Компания Проксима, 630033, Россия, <...> Дата изготовления 01.12.2016, срок годности 12 месяцев. В количестве 0,120 кг., цена за пачку 98 рублей;

- Печенье без информации о дате изготовления и сроке реализации данной продукции, производителе. В количестве 0,642 кг., цена за 1 кг. 289 рублей;

- Колбасные изделия <данные изъяты> Изготовитель: ООО Курганский мясокомбинат «Стандарт», Россия, 640007, <...>, без даты изготовления и даты упаковывания. В количестве 1,536 кг., цена за 1 кг. 369 рублей; Пирожное Кольцо с творожным кремом Изготовитель: ИП ФИО3, Россия, <...> Дата изготовления 14.02.2019, срок годности 6 суток. В количестве 0,970 кг., цена за кг. 224 рублей;

- Мегакислая жвачка с шипучкой <данные изъяты>, срок годности 18 месяцев, на упаковке не указана дата выработки. В количестве 5 штук, цена за штуку 4 рубля 50 копеек;

- Братцы Вареники с сырым картофелем, луком и салом Изготовитель: ООО «Фабрика уральских пельменей», Россия, 454010, <...> Дата изготовления 18.04.2018 г., конечный срок реализации 18.10.2018 г. В количестве 0,900 кг., цена за пачку 145 рублей.;

- Тесто слоеное дрожжевое, Изготовитель: ИП ФИО4, <...> на упаковке не указана дата изготовления. В количестве 2 пачек, 0,500 кг., цена за пачку 41 рубль;

- Шампиньоны резанные Изготовитель: ООО «Фабрика уральских пельменей», Россия, 454010, <...> Дата изготовления 22.01.2018 г., конечный срок реализации 22.01.2019 г. В количестве 0,900 кг., цена за пачку 98 рублей;

- Голубцы с мясом Изготовитель: ООО «Фабрика уральских пельменей», Россия, 454010, <...> Дата изготовления 28.04.2018 г., конечный срок реализации 28.10.2018 г. В количестве 0,800 кг., цена за пачку 105 рублей;

- Полуфабрикат из свинины «<данные изъяты> Изготовитель: ООО Степанов, Россия, 640022, <...>, дата изготовления 26.07.2018 года, срок годности 120 суток. В количестве 1 пачки, 1,500 кг., цена за пачку 325 рублей;

- Полуфабрикат из свинины <данные изъяты> Изготовитель: ООО «Велес», 641570, курганская область. <...>. 70 дата изготовления 11.07.2018 года, срок годности 180 суток. В количестве 1 пачки, 1 кг., цена за пачку 420 рублей;

- Торт йогуртовый, Изготовитель: ИП ФИО5, <...> на упаковке не указана дата изготовления, срок годности 6 месяцев. В количестве 1 шт, 0,900 кг, 261 рубль;

- Томатный соус Изготовитель: ООО Кухмастер, Россия, 443528, Самарская область, Волжский район, п. Стройкерамика, стр.№ 8, дата изготовления 15.05.2016, срок годности 12 месяцев. В количестве 1 шт, 0,500 кг, 80 рублей;

- Соус <данные изъяты> Изготовитель: ООО Кухмастер, Россия, 443528, Самарская область, Волжский район, п. Стройкерамика, стр.№ 8, дата изготовления 15.05.2016, срок годности 12 месяцев. В количестве 1 шт, 0,500 кг, 110 рублей;

- Лапша быстрого приготовления <данные изъяты> с натуральным мясом индейки, Изготовитель: ООО ТПК БиоФуд, Россия, <...>, дата изготовления 25.10.2017 года, срок годности 12 месяцев. В количестве 4 штук, 0,110 кг, цена за штуку 45 рублей;

- Квас <данные изъяты> Изготовитель: ОАО "Дека". 173024, Великий Новгород, пр. Александра Корсунова, 34Б, дата изготовления 22.02.2017, конечный срок реализации 22.02.2018 г. В количестве 1 бутылки, объем 1 литр, цена за штуку 35 рублей;

- Лапша быстрого приготовления <данные изъяты> Изготовитель: ООО ТПК БиоФуд, Россия, <...>, дата изготовления 25.10.2017 года, срок годности 12 месяцев. В количестве 7 штук, 0,110 кг, цена за штуку 45 рублей.

Указанные нарушения подтверждаются протоколом ареста товаров от 25.02.2019г. (л.д. 17-19); актом проверки от 21.03.2019г. № 09-05/2-08.

Согласно п. 5 статьи 5 Закона "О защите прав потребителей" продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

В силу п. 1 ст. 4 этого закона продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору.

В соответствии с п. 1 ст. 7 данного закона "О защите прав потребителей" потребитель имеет право, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, был безопасен для жизни, здоровья его, окружающей среды. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с п. 4 ст. 7 этого закона, если на товары законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, соответствие товаров указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Статьей 10 указанного закона предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Статьей 3 Федерального закона N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" предусмотрено, что в обороте могут находиться пищевые продукты, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Статьей 12 указанного закона предусмотрено, что предназначенные для реализации пищевые продукты подлежат обязательному подтверждению соответствия обязательным требованиям нормативных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Перечень пищевых продуктов, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме обязательной сертификации, и перечень пищевых продуктов, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, устанавливаются техническими регламентами.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 принят Технический регламент Таможенного союза "ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции"

Согласно ч. 1 ст. 5 данного регламента пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно ч. 9 ст. 17 этого регламента пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 15 этого закона предусмотрено, что пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

В соответствии с п. 3 ст. 39 этого закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предназначенные для реализации пищевые продукты, материалы и изделия подлежат обязательному подтверждению соответствия обязательным требованиям нормативных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме обязательной сертификации, и перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, устанавливаются техническими регламентами, а до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1,2 ст.10.2 ФЗ №171 –ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется при наличии товарно-транспортной накладной, справки. Прилагаемой к таможенной декларации, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, уведомления для этилового спирта, заверенной подписью руководителя организации копии извещения об уплате авансового платежа акциза, копии договора о поставке за пределы РФ пива и пивных напитков.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в магазине ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>; не соблюдаются требования, обеспечивающие качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов, необходимая информация о реализуемых пищевых продуктах не доводится до сведений потребителей. Все это нарушает права неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Суд считает необходимым в соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей путем помещения текста решения в «Уголке потребителя» в помещении магазина ИП ФИО2, расположенных по адресу: <адрес> сроком на 30 дней в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с 333.19, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ и ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, связанные с несоблюдением требований, обеспечивающих качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов, нарушающими права неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить действия, нарушающие права потребителей неопределенного круга лиц в магазине ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>

- обеспечить безопасность и качество реализуемых пищевых продуктов, проводить предпродажную подготовку (до подачи в торговый зал и в процессе реализации) пищевых продуктов по соблюдению сроков годности;

- проводить проверку качества на наличие необходимой информации (информации о наименовании продукта, его состава, производителе, месте регистрации, о дате изготовления и сроке реализации данной продукции) и товарно-сопроводительной документации;

- не осуществлять розничную торговлю водки, шампанского без наличия маркировки (в виде акцизной марки установленного образца) с нанесением обязательной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, без сопроводительных документов, подтверждающих ее безопасность.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести в наглядной и доступной форме до потребителя данное решение суда сроком на тридцать дней в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес> в течение трех дней со дня вступления в силу решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в доход муниципального образования Макушинский район Курганской области в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана через Макушинский районный суд апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Курганский областной суд.

Судья: Бесова Л.В.